نخستین توافق اسلو یک طرح موقت بود، نه پیمان صلح نهایی. تغییر اصلی آن شناسایی متقابل بود. اسرائیل سازمان آزادیبخش فلسطین یا ساف را به رسمیت شناخت. ساف نیز اسرائیل را به رسمیت شناخت. دو طرف همچنین بر سر مسیری برای خودگردانی محدود فلسطینیان در کرانه باختری و غزه توافق کردند.
دو طرف اعلامیه اصول درباره ترتیبات موقت خودگردانی را در ۱۳ سپتامبر ۱۹۹۳ در واشنگتن امضا کردند. درست پیش از آن رویداد، اسحاق رابین و یاسر عرفات نامههایی مبادله کردند. دفتر تاریخنگار وزارت امور خارجه آمریکا مفاد توافق را توضیح میدهد. اسرائیل ساف را بهعنوان نماینده مردم فلسطین پذیرفت. ساف حق اسرائیل برای زندگی در صلح را پذیرفت و از تروریسم دست کشید.
توافق در عمل چه وعدهای داد
ماده یک یک دوره گذار پنجساله تعیین کرد. یک نهاد موقت فلسطینی اختیارات مشخصی را در کرانه باختری و غزه بر عهده میگرفت. این توافق یک کشور فلسطینی ایجاد نکرد. ماده پنج دشوارترین مسائل را به آینده واگذاشت. این مسائل شامل اورشلیم، پناهندگان، شهرکها، امنیت، مرزها و روابط با همسایگان بود.
توافق محدودیتهای حقوقی روشنی داشت و به مذاکرات بعدی نیز وابسته بود. این توافق مسیری به سوی یک توافق نهایی بود، نه خود آن توافق.
شناسایی متقابل چه تغییری ایجاد کرد
متن، مذاکره اسرائیل با ساف و شناسایی آن را ثبت میکند. همچنین تعهد ساف به شناسایی اسرائیل و رد خشونت را در بر دارد. این تعهدهای متقابل، روند موقت را ممکن کردند.
این گشایش واقعی بود، اما به این معنا نبود که پایان مناقشه نزدیک است. دشوارترین مسائل بیرون از توافق باقی ماندند.
چه چیزی به دست نیامد
وزارت امور خارجه آمریکا میگوید این روند بعدتر متوقف شد. پس از آن دور تازهای از خشونت میان اسرائیلیها و فلسطینیان آغاز شد. توافقنامه شناسایی متقابل و یک طرح موقت را محقق کرد، اما به توافق نهایی مورد انتظار آن نینجامید.
متن از نتیجهگیری محدودی پشتیبانی میکند. شناسایی متقابل و گذار برنامهریزیشده دستاوردهایی واقعی بودند. اختلافهای اصلی به آینده موکول شدند و آن مذاکرات صلحی پایدار به بار نیاوردند.