اوسلو کا پہلا معاہدہ ایک عارضی منصوبہ تھا، حتمی امن معاہدہ نہیں۔ اس کی بنیادی تبدیلی باہمی تسلیم تھی۔ اسرائیل نے تنظیم آزادی فلسطین، یا PLO، کو تسلیم کیا۔ PLO نے اسرائیل کو تسلیم کیا۔ انہوں نے مغربی کنارے اور غزہ میں محدود فلسطینی خود حکمرانی کی جانب ایک راستے پر بھی اتفاق کیا۔
فریقین نے 13 ستمبر 1993 کو واشنگٹن میں عبوری خود حکمرانی کے انتظامات سے متعلق اصولوں کے اعلامیے پر دستخط کیے۔ اس تقریب سے ذرا پہلے اسحاق رابین اور یاسر عرفات نے خطوط کا تبادلہ کیا۔ امریکی محکمہ خارجہ کا مورخ کا دفتر شرائط کی وضاحت کرتا ہے۔ اسرائیل نے PLO کو فلسطینی عوام کی آواز کے طور پر قبول کیا۔ PLO نے اسرائیل کے امن کے ساتھ زندگی گزارنے کے حق کو تسلیم کیا اور دہشت گردی ترک کی۔
معاہدے نے حقیقتاً کیا وعدہ کیا
آرٹیکل اول نے پانچ سالہ عبوری مدت مقرر کی۔ ایک عارضی فلسطینی ادارہ مغربی کنارے اور غزہ میں متعین اختیارات سنبھالتا۔ معاہدے نے فلسطینی ریاست قائم نہیں کی۔ آرٹیکل پنجم نے مشکل ترین مسائل بعد کے لیے چھوڑ دیے۔ ان میں یروشلم، پناہ گزین، بستیاں، سلامتی، سرحدیں، اور ہمسایوں کے ساتھ تعلقات شامل تھے۔
معاہدے کی قانونی حدود واضح تھیں۔ یہ بعد کی بات چیت پر بھی منحصر تھا۔ یہ حتمی معاہدے تک پہنچنے کا راستہ تھا، خود حتمی معاہدہ نہیں۔
باہمی تسلیم سے کیا بدلا
متن میں PLO کے ساتھ اسرائیل کی بات چیت اور اسرائیل کی جانب سے اسے تسلیم کرنا درج ہے۔ اس میں PLO کا اسرائیل کو تسلیم کرنے اور تشدد کو مسترد کرنے کا عہد بھی درج ہے۔ ان باہمی وعدوں نے عارضی عمل کو ممکن بنایا۔
یہ پیش رفت حقیقی تھی۔ اس کا مطلب یہ نہیں تھا کہ تنازع ختم ہونے کے قریب ہے۔ مشکل ترین مسائل معاہدے سے باہر رہے۔
یہ کیا حاصل نہ کر سکا
امریکی محکمہ خارجہ کا کہنا ہے کہ بعد میں یہ عمل تعطل کا شکار ہو گیا۔ اس کے بعد اسرائیل اور فلسطینیوں کے درمیان تشدد کا ایک نیا دور شروع ہوا۔ معاہدے کے نتیجے میں باہمی تسلیم اور ایک عارضی منصوبہ وجود میں آئے۔ یہ اس حتمی معاہدے تک نہ پہنچ سکا جس کی توقع کی گئی تھی۔
متن ایک محدود نتیجے کی تائید کرتا ہے۔ باہمی تسلیم اور طے شدہ عبوری عمل، دونوں حقیقی کامیابیاں تھیں۔ بنیادی تنازعات بعد کے لیے چھوڑ دیے گئے، اور ان مذاکرات نے دیرپا امن پیدا نہیں کیا۔