اوسلو دوم

اوسلو کے دوسرے معاہدے نے 1993 کے منصوبے کو عارضی حکمرانی کے نظام میں بدل دیا۔ اس نے مغربی کنارے کو شہری انتظام اور سلامتی کے مختلف قواعد رکھنے والے علاقوں میں تقسیم کیا۔ اس نے فلسطینی انتخابات کے قواعد بھی طے کیے۔ معاہدے کے متن نے عارضی فلسطینی حکومت کے اختیارات متعین کیے۔

مغربی کنارے اور غزہ کی پٹی سے متعلق اسرائیلی فلسطینی عبوری معاہدے پر 28 ستمبر 1995 کو واشنگٹن میں دستخط ہوئے۔ امریکی محکمہ خارجہ کا دفتر مؤرخ اسے اوسلو کو عملی شکل دینے والا بنیادی معاہدہ قرار دیتا ہے۔ علاقہ A، علاقہ B اور علاقہ C کی اصطلاحات اسی عارضی نظام سے نکلی ہیں۔

معاہدے نے کیا قائم کیا

آرٹیکل XI اور ضمیمہ I نے علاقے A، B اور C بنائے۔ فلسطینی فریق کو علاقہ A میں شہری انتظام اور داخلی سلامتی کے اختیارات ملے۔ اسے علاقہ B میں شہری انتظام کے اختیارات ملے۔ وہاں سلامتی کا بنیادی کردار اسرائیل کے پاس رہا۔ حتمی مذاکرات تک علاقہ C اسرائیلی کنٹرول میں رہا۔

معاہدے نے فلسطینی انتخابات کی اجازت بھی دی۔ اس نے متعین شہری اختیارات فلسطینی فریق کو منتقل کیے۔ اس نے عارضی مدت کے لیے سلامتی سے متعلق کام اور قواعد واضح کیے۔

یہ اب بھی کیوں اہم ہے

علاقے A، B اور C ہمیشہ سے موجود حقائق نہیں ہیں۔ 1995 کے ایک معاہدے نے انہیں انتقالی مدت کے لیے بنایا تھا۔ وہ معاہدہ آج بھی واضح کرتا ہے کہ مغربی کنارے میں اختیارات کیوں تقسیم ہیں۔

معاہدے نے مذاکرات کے ذریعے حقیقی اختیارات منتقل کیے۔ یہ نظام جزوی اور غیر مستحکم تھا۔ پھر بھی، یہ وسیع وعدوں سے آگے گیا۔

عبوری نظام عبوری کیوں نہ رہ سکا

معاہدہ مستقل نظام کے بجائے انتقال کے طور پر لکھا گیا تھا۔ رابین کے قتل کے بعد کام سست ہو گیا۔ مزید جزوی معاہدے ضروری ہو گئے۔ محکمہ خارجہ کے مطابق کلنٹن دور کے اختتام تک امن عمل تعطل کا شکار ہو چکا تھا۔

عارضی حکمرانی کے اس تفصیلی نقشے کے اہم حصے نافذ ہوئے۔ معاہدے نے حاکمیت یا حتمی سرحدوں کا فیصلہ نہیں کیا، لیکن اس کا عارضی نقشہ آج بھی روزمرہ زندگی کو تشکیل دیتا ہے۔ یہ معاہدے کے دیرپا اثر اور منصوبہ بند عبوری عمل مکمل کرنے میں ناکامی، دونوں کو ظاہر کرتا ہے۔