ترکیه عضو ناتو است و رابطه امنیتی عمیقی با ایالات متحده دارد. دولت این کشور و سازمانهای وابسته به آن در عین حال شبکه گستردهای برای نفوذ در واشنگتن داشتهاند که برخی از موارد آن به طرح اتهامهای کیفری انجامیده است. اتحاد امنیتی و سابقه نفوذ باید در کنار هم ارزیابی شوند، بیآنکه ادعا، ثبت رسمی و محکومیت با یکدیگر اشتباه گرفته شوند.
یک متحد با چندین مجرای نفوذ
ترکیه عضو ناتو است. گزارش R41368 سرویس پژوهشی کنگره، شراکت امنیتی دیرپایی را توصیف میکند که پایگاه هوایی اینجرلیک و تعهدات ماده ۵ را در بر میگیرد. وزارت امور خارجه آمریکا نیز رابطه دوجانبه را به همین صورت شرح میدهد. این همکاری پایه واقعی است و نباید با فعالیتهای نفوذ در دوره اردوغان یکی دانسته شود.
آنکارا همچنین از طریق شرکتهای ثبتشده و مجاری جنجالیتر در پی اثرگذاری بر سیاست آمریکا بوده است. پرونده دور زدن تحریمها توسط هالکبانک همچنان در ناحیه جنوبی نیویورک در جریان است. فعالیت مایکل فلین در سال ۲۰۱۶ شناختهشدهترین نمونه ثبت با تأخیر برای یک مشتری مرتبط با ترکیه است. هزینههای مرتبط با شبکه TURKEN نیز از ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ بهشدت افزایش یافت.
ردپای اسناد ثبتشده
سامانه ثبت الکترونیکی FARA وزارت دادگستری سابقه طولانی فعالیتهای ترکیه را نشان میدهد. شرکت Ballard Partners برای سفارت جمهوری ترکیه و نیز Türkiye Halk Bankası، یعنی هالکبانک، فعالیت ثبتشده داشته است. Mercury Public Affairs نیز درباره مأموریتهای مرتبط با ترکیه اسنادی ثبت کرده است. Gephardt Group در سالهای گذشته فعالیت خود برای ترکیه را ثبت کرده بود. صفحه کشوری ترکیه در OpenSecrets این سابقه ثبت را گردآوری میکند و مجموع هزینهای نهرقمی را در دهه گذشته نشان میدهد.
دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ برجسته است. اسناد مربوط به بنیاد TURKEN، بنیاد TÜRGEV و انجمن Ensar که همگی با خانواده اردوغان یا شبکههای نزدیک به آن ارتباط دارند، جهشی چشمگیر را نشان میدهند. Turkish Minute در نوامبر ۲۰۲۵ گزارش داد که TURKEN بهتنهایی در سال ۲۰۲۵ بیش از ۴۸ میلیون دلار برای لابیگری در آمریکا هزینه کرده و مجموع هزینه TURKEN، TÜRGEV و Ensar در سالهای ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ نزدیک به ۷۷٫۵ میلیون دلار بوده است. این یک شبکه بنیاد خصوصی است، نه یک سفارت. مقیاس هزینهها آن را قابل توجه میکند.
قرارداد مرتبط با ترکیه مایکل فلین
پیش از آنکه مایکل فلین مشاور امنیت ملی شود، شرکت او قراردادی مرتبط با ترکیه پذیرفت. بوستون گلوب در مارس ۲۰۱۷ گزارش داد که Flynn Intel Group از سپتامبر تا نوامبر ۲۰۱۶ حدود ۵۳۰ هزار دلار از Inovo BV، یک شرکت هلندی مرتبط با تاجری ترک، دریافت کرده بود. در ۸ نوامبر ۲۰۱۶، روز انتخابات، فلین یادداشتی در The Hill منتشر کرد و به فتحالله گولن، روحانیای که آنکارا او را مسئول کودتای نافرجام همان سال میدانست، تاخت. Flynn Intel Group در ۸ مارس ۲۰۱۷ ثبت خود ذیل FARA را با تأخیر انجام داد. BuzzFeed News بعدتر درباره اسناد دادگاهی گزارش داد که بر اساس آنها مقامهای دولت ترکیه بر این فعالیت نظارت داشتهاند.
روایت آنکارا از نقش گولن در کودتای نافرجام همچنان محل اختلاف است. واشنگتن پست این اختلاف را پوشش داده است. پرداخت، یادداشت و ثبت با تأخیر مستند هستند، اما ادعای سیاسی گستردهتر را نباید در اینجا قطعی دانست.
رفیقیان و هالکبانک
بیژن رفیقیان، شریک تجاری فلین، در سال ۲۰۱۹ محاکمه شد. یک هیئت منصفه فدرال او را به اتهام فعالیت بهعنوان عامل ثبتنشده ترکیه مجرم شناخت. قاضی فدرال بعدتر این محکومیت را لغو کرد و وزارت دادگستری نیز پرونده را دوباره به محاکمه نبرد. این نکته مهم است. محکومیتی که لغو شده، حکم اثباتشده نیست. این پیگردی است که پابرجا نماند. خوانندگان نباید آن را شاهدی بر مجرمیت قطعی بدانند.
پرونده هالکبانک متفاوت است. پرونده United States v. Türkiye Halk Bankası A.Ş. یک پیگرد کیفری در ناحیه جنوبی نیویورک و مرتبط با ادعای دور زدن تحریمها است. Ballard Partners فعالیت خود برای هالکبانک را ذیل FARA ثبت کرده است. این پرونده همچنان در مرحله دادرسی فعال قرار دارد.
ادعاها، افشاها و نتایج
این سوابق مبنایی برای آن فراهم نمیکنند که دیپلماتهای ترکیه بهطور کلی عاملان مخفی دانسته شوند، همکاری ناتو پوششی تلقی شود یا هزینههای افشاشده TURKEN غیرقانونی خوانده شوند. FARA فعالیتهای ثبتشده را آشکار میکند، اما نمیتواند همه اشکال نفوذ را نشان دهد. محکومیت لغوشده را نیز نمیتوان بهعنوان احراز مجرمیت ذکر کرد.
آنچه منابع ثابت میکنند، وجود عملیاتی حرفهای و پایدار با چندین مجرا است. ثبت با تأخیر فلین، پیگرد حلنشده هالکبانک و افزایش هزینههای مرتبط با TURKEN هر یک بخشی از این سابقهاند، اما معنای حقوقی متفاوتی دارند.
نتیجهای که به سرانجام پروندهها احترام میگذارد
اتحاد واشنگتن با ترکیه نیاز به بررسی فعالیتهای نفوذ مرتبط با این کشور را از میان نمیبرد. پروندههای جنجالی نیز هر رابطه افشاشدهای را غیرقانونی نمیکنند. نتیجه قابل اتکا محدودتر است: ترکیه از ترکیبی گسترده از فعالیتهای حمایتی ثبتشده و مجاری نفوذ مورد مناقشه استفاده کرده است و هر مورد باید بر پایه نتیجه حقوقی واقعی آن توصیف شود.
منابع استفادهشده در این صفحه
- صفحه کشوری ترکیه در OpenSecrets، دادههای تجمیعی FARA: opensecrets.org
- سامانه ثبت الکترونیکی FARA وزارت دادگستری: efile.fara.gov
- گزارش R41368 سرویس پژوهشی کنگره، ترکیه: پیشینه و روابط با ایالات متحده: PDF
- وزارت امور خارجه آمریکا، روابط ایالات متحده با ترکیه: state.gov
- بوستون گلوب، پرداخت به فلین برای نمایندگی ترکیه، مارس ۲۰۱۷: bostonglobe.com
- BuzzFeed News، سند دادگاهی فلین درباره نظارت ترکیه: buzzfeednews.com
- واشنگتن پست، فلین و رفیقیان، ژوئیه ۲۰۱۹: washingtonpost.com
- واشنگتن پست، محاکمه رفیقیان، ژوئیه ۲۰۱۹: washingtonpost.com
- Turkish Minute، هزینه ۴۸ میلیون دلاری TURKEN در سال ۲۰۲۵، نوامبر ۲۰۲۵: turkishminute.com