Türkiye, Amerika Birleşik Devletleri ile köklü bir güvenlik ilişkisi bulunan NATO müttefikidir. Hükümeti ve bağlantılı kuruluşlar ayrıca Washington’da, bazı unsurları ceza davalarına konu olan kapsamlı bir nüfuz faaliyeti yürüttü. İttifak ile nüfuz sicili, iddia, kayıt ve mahkûmiyet birbirine karıştırılmadan birlikte değerlendirilmelidir.
Birden çok nüfuz kanalına sahip bir müttefik
Türkiye NATO üyesidir. CRS’nin R41368 sayılı raporu, İncirlik Hava Üssü ve 5. Madde taahhütlerini kapsayan uzun süreli bir güvenlik ortaklığını anlatıyor. Dışişleri Bakanlığı ikili ilişkiyi aynı biçimde çerçeveliyor. Bu temel iş birliği gerçektir ve Erdoğan dönemindeki nüfuz çalışmalarıyla karıştırılmamalıdır.
Ankara ayrıca kayıtlı firmalar ve daha tartışmalı kanallar üzerinden ABD politikasını etkilemeye çalıştı. Halkbank yaptırımlardan kaçınma davası New York Güney Bölgesi’nde sürüyor. Michael Flynn’in 2016 tarihli çalışması, Türkiye bağlantılı bir müvekkil için geriye dönük kayıt yapılmasının en iyi bilinen örneğidir. TURKEN ağıyla bağlantılı harcamalar 2023’ten 2025’e kadar keskin biçimde arttı.
Kayıtlı belgelerin izi
DOJ’un FARA eFile sistemi, Türkiye ile ilgili uzun bir belge izi gösteriyor. Ballard Partners, Türkiye Cumhuriyeti Büyükelçiliği ve Türkiye Halk Bankası (Halkbank) için yürüttüğü çalışmaları kaydettirdi. Mercury Public Affairs Türkiye bağlantılı görevler için bildirim yaptı. Gephardt Group daha önceki yıllarda Türkiye ile ilgili çalışmalarını bildirdi. OpenSecrets Türkiye ülke sayfası, bu bildirim geçmişini bir araya getiriyor ve son on yılda toplam harcamanın 100 milyon doları aştığını gösteriyor.
2023-2025 dönemi öne çıkıyor. Tamamı Erdoğan ailesiyle veya yakın çevrelerle bağlantılı olan TURKEN Foundation, TÜRGEV ve Ensar’a ilişkin bildirimler keskin bir artış gösteriyor. Turkish Minute Kasım 2025’te, yalnızca TURKEN’in 2025’te ABD lobiciliğine 48 milyon dolardan fazla harcadığını ve TURKEN, TÜRGEV ile Ensar’ın 2023-2025 dönemindeki toplam harcamasının yaklaşık 77,5 milyon dolara ulaştığını bildirdi. Bu bir büyükelçilik değil, özel vakıf ağıdır. Onu dikkate değer kılan ölçeğidir.
Flynn’in Türkiye bağlantılı sözleşmesi
Michael Flynn, Ulusal Güvenlik Danışmanı olarak görev yapmadan önce firması Türkiye bağlantılı bir sözleşme üstlendi. Boston Globe Mart 2017’de, Flynn Intel Group’un Eylül ile Kasım 2016 arasında Türk bir iş insanıyla bağlantılı Hollanda firması Inovo BV’den yaklaşık 530.000 dolar aldığını bildirdi. Flynn, 8 Kasım 2016’da, Seçim Günü, The Hill gazetesinde Ankara’nın o yılki darbe girişiminden sorumlu tuttuğu din adamı Fethullah Gülen’e yönelik bir görüş yazısı yayımladı. Flynn Intel Group 8 Mart 2017’de geriye dönük FARA kaydı sundu. BuzzFeed News daha sonra mahkeme belgelerinde çalışmanın Türk hükümet yetkilileri tarafından denetlendiğinin belirtildiğini haberleştirdi.
Ankara’nın Gülen’in darbe girişimindeki rolüne ilişkin anlatımı tartışmalı olmaya devam ediyor. Washington Post bu anlaşmazlığı haberleştirdi. Ödeme, görüş yazısı ve geriye dönük kayıt belgelidir, daha geniş siyasi iddia ise burada kesinleşmiş sayılmamalıdır.
Rafiekian ve Halkbank
Flynn’in iş ortağı Bijan Rafiekian 2019’da yargılandı. Federal bir jüri onu, Türkiye adına kayıt yaptırmadan ajanlık yapma suçlamalarından suçlu buldu. Federal bir yargıç daha sonra mahkûmiyet kararını bozdu ve DOJ davayı yeniden açmadı. Bu önemlidir. Bozulmuş bir mahkûmiyet kararı, kesinleşmiş bir hüküm değildir. Bu, sonuçta ayakta kalmayan bir kovuşturmadır. Okurlar bunu kesinleşmiş suçluluk olarak aktarmamalıdır.
Halkbank davası farklıdır. United States v. Türkiye Halk Bankası A.Ş., yaptırımlardan kaçınma iddialarıyla bağlantılı olarak New York Güney Bölgesi’nde yürütülen bir ceza davasıdır. Ballard Partners, Halkbank için yürüttüğü FARA kapsamındaki çalışmaları kaydettirdi. Dava hâlen aktif yargılama sürecindedir.
İddialar, açıklamalar ve sonuçlar
Kayıtlar, Türk diplomatları genel olarak gizli ajan saymayı, NATO iş birliğini bir örtü diye nitelemeyi veya açıklanmış TURKEN harcamalarını yasa dışı kabul etmeyi desteklemiyor. FARA kayıtlı çalışmaları ortaya koyar ancak nüfuzun her biçimini gösteremez. Bozulmuş bir mahkûmiyet kararı suçluluk tespiti olarak aktarılamaz.
Kaynakların ortaya koyduğu sonuç, birden çok kanal kullanan sürekli ve profesyonel bir faaliyettir. Flynn’in geriye dönük kaydı, sonuçlanmamış Halkbank kovuşturması ve TURKEN bağlantılı harcamalardaki artış sicilin parçasıdır, ancak her birinin yasal anlamı farklıdır.
Dava sonuçlarına saygılı bir değerlendirme
Washington’ın Türkiye ile ittifakı, Türkiye bağlantılı nüfuz çalışmalarını inceleme gereğini ortadan kaldırmaz. Tartışmalı davalar da açıklanmış her ilişkiyi hukuka aykırı hâle getirmez. Güvenilir sonuç daha dardır: Türkiye kayıtlı savunuculuk ile tartışmalı nüfuz kanallarının kapsamlı bir bileşimini kullandı ve her olay kendi gerçek yasal sonucuna göre anlatılmalıdır.
Bu sayfada kullanılan kaynaklar
- OpenSecrets Türkiye ülke sayfası (FARA toplamları): opensecrets.org
- DOJ FARA eFile sistemi: efile.fara.gov
- CRS’nin Türkiye: Arka Plan ve ABD ile İlişkiler başlıklı R41368 sayılı raporu: PDF
- Dışişleri Bakanlığı, ABD’nin Türkiye ile ilişkileri: state.gov
- Boston Globe, Flynn’e Türkiye’yi temsil etmesi için ödeme yapıldı (Mart 2017): bostonglobe.com
- BuzzFeed News, Flynn mahkeme belgesinde Türkiye’nin denetimi: buzzfeednews.com
- Washington Post, Flynn ve Rafiekian (Temmuz 2019): washingtonpost.com
- Washington Post, Rafiekian davası (Temmuz 2019): washingtonpost.com
- Turkish Minute, TURKEN’in 2025’teki 48 milyon dolarlık harcaması (Kasım 2025): turkishminute.com