İsrail ve Ürdün, Barış Antlaşması’nı 26 Ekim 1994’te imzaladı. Antlaşma savaş hâlini sona erdirdi ve sınırı belirledi. Ayrıca güvenlik ve suya ilişkin kurallar koydu. Antlaşma İkinci İntifada’yı, Gazze’de tekrarlanan savaşları ve Suriye iç savaşını atlattı. Ürdün’de İsrail’e yönelik güçlü toplumsal muhalefete rağmen de ayakta kaldı.
Bu ilişki çoğu zaman soğuk barış olarak adlandırılır. İki hükümet birlikte çalışıyor, ancak toplumların geneline yayılan bir yakınlık oluşmadı. Devletler yeniden savaşa dönmedi. Antlaşmanın temel organları da faaliyetlerini sürdürüyor.
Antlaşma hangi konuları çözdü
Antlaşma ve ekleri sınırı tanımlar. Sınır, Ürdün ve Yarmuk nehirleri çevresinden, Ölü Deniz’den, Arava ya da Vadi Araba’dan ve Akabe Körfezi’nden geçer. Metinler sınır çalışmaları, su ve güvenlik için ortak kurallar da belirler. Okurlar ana antlaşmayı, sınıra ilişkin Ek I’i ve suya ilişkin Ek II’yi inceleyebilir.
Bu koşullar, barış taahhüdünü düzenli devlet faaliyetlerine dönüştürdü. Yetkililerin sınırı yönetmesi ve suyu bölüşmesi gerekiyordu. Her iki devlet de güvenlik yükümlülüklerini ve karşılıklı tanımayı kabul etti. Antlaşma, bu çalışmaları yürütmeleri için kurallar sağladı.
Bu neden barış karşılığında toprak kapsamında sayılıyor
Toprak düzenlemesi, İsrail’in Sina’yı Mısır’a iade etmesinden çok daha küçük ölçekliydi. Yine de gerçek sınır meselelerini çözdü. İsraillilerin kullandığı Ürdün toprakları için özel kullanım koşulları da oluşturdu. Hepsinden önemlisi, İsrail’in bir Arap ülkesiyle paylaştığı en uzun sınırı üzerinde uzlaşılmış bir hatta dönüştürdü.
Toprakla ilgili koşullar sınırlıydı, ancak hukuki ve stratejik ağırlığa sahipti. Ürdün, barış karşılığında toprak sicilinde yer alır. Bu örnek yeni bir Sina vakası gibi anlatılmamalıdır.
Barış neden sürdü
Hem Ürdün hem de İsrail savaştan kaçınmak istiyor. Ayrıca kıt su kaynaklarını paylaşmaları ve uzun bir sınırın güvenliğini sağlamaları gerekiyor. Suriye ve Irak’taki savaş ve istikrarsızlık, ortak çalışmayı daha yararlı hâle getirdi. Kamuya açık söylemler sertleştiğinde de bu ihtiyaçlar ortadan kalkmadı.
ABD Dışişleri Bakanlığının Madrid Konferansı incelemesi, antlaşmadan önceki görüşmelerin izini sürüyor. 1994’e gelindiğinde yıllar süren doğrudan görüşmeler, anlaşma için bir temel oluşturmuştu.
Neden hâlâ soğuk bir barış
Kalıcı barış, halklar arasında barış olduğu anlamına gelmez. Birçok Ürdünlü İsrail ile ilişkilere karşı çıkıyor. Gazze’deki savaşlar resmi ilişkiyi tekrar tekrar zorluyor.
Özel arazi kullanım düzenlemeleri Bakura ya da Naharayim ile El-Gamr ya da Tzofar’ı kapsıyordu. Bu düzenlemeler hem gerilimi hem de dayanıklılığı gösteriyor. Ürdün, 2018 ve 2019’da düzenlemeleri sona erdirmek için antlaşmadan doğan hakkını kullandı. Haberler ve daha sonraki CRS özetleri bunu ciddi bir anlaşmazlık olarak nitelendirdi. Daha geniş kapsamlı barış antlaşması yürürlükte kaldı.
Geleceğe ne taşınabilir
Ürdün antlaşması, iki devlet arasında kalıcı bir barıştır. Toprakla ilgili koşulları sınırlıydı, ancak günlük işleyişi geniş kapsamlıdır. Sınır kuralları, güvenlik yükümlülükleri ve su paylaşımı, toplumlar arasında sıcak bağlar olmadan da anlaşmanın ayakta kalmasına yardımcı oldu. Başka çatışmalarda üzerinde uzlaşılmış sınırlar, yetkisi açık liderler veya silahlı kuvvetler üzerinde denetim bulunmayabilir. Ürdün modeli bu koşullara olduğu gibi aktarılamaz.