وقعت إسرائيل والأردن معاهدة السلام بينهما في 26 أكتوبر 1994. وأنهت المعاهدة حالة الحرب ورسمت الحدود، كما وضعت قواعد للأمن والمياه. وصمدت خلال الانتفاضة الثانية، وحروب غزة المتكررة، والحرب الأهلية السورية. كذلك صمدت أمام معارضة شعبية قوية لإسرائيل داخل الأردن.
غالبًا ما توصف العلاقة بأنها سلام بارد. فالحكومتان تعملان معًا، لكن ذلك لم يؤد إلى دفء شعبي واسع. ولم تعد الدولتان إلى الحرب. كما تواصل الهيئات الرئيسية التي أنشأتها المعاهدة عملها.
ما الذي حسمته المعاهدة
تحدد المعاهدة وملاحقها الحدود. ويمر خطها عبر منطقتي نهري الأردن واليرموك، والبحر الميت، ووادي عربة، وخليج العقبة. كما تضع النصوص قواعد مشتركة لأعمال الحدود والمياه والأمن. ويمكن للقراء مراجعة نص المعاهدة الرئيسي، والملحق الأول بشأن الحدود، والملحق الثاني بشأن المياه.
حولت هذه البنود تعهد السلام إلى عمل حكومي منتظم. فكان على المسؤولين إدارة الحدود وتقاسم المياه. وقبلت الدولتان أيضًا واجبات أمنية والاعتراف المتبادل. ومنحتهما المعاهدة قواعد لإنجاز ذلك العمل.
لماذا تندرج هذه المعاهدة ضمن الأرض مقابل السلام
كانت صفقة الأرض أصغر بكثير من إعادة إسرائيل سيناء إلى مصر. ومع ذلك، حسمت مسائل حدودية حقيقية. كما أنشأت شروط استخدام خاص لأراض أردنية يستخدمها إسرائيليون. والأهم من ذلك أنها حولت أطول حدود إسرائيل مع دولة عربية إلى خط متفق عليه.
كانت الشروط المتعلقة بالأرض محدودة، لكنها حملت وزنًا قانونيًا واستراتيجيًا. ولذلك يندرج الأردن ضمن سجل الأرض مقابل السلام، لكن لا ينبغي وصف حالته بأنها سيناء أخرى.
لماذا صمد السلام
يريد الأردن وإسرائيل كلاهما تجنب الحرب. وعليهما أيضًا تقاسم المياه الشحيحة وتأمين حدود طويلة. وجعلت الحرب والاضطرابات في سوريا والعراق العمل المشترك أكثر فائدة. وظلت هذه الاحتياجات قائمة حتى عندما اشتدت حدة الخطاب العلني.
يتتبع عرض مؤتمر مدريد الصادر عن وزارة الخارجية المحادثات التي سبقت المعاهدة. وبحلول 1994، كانت سنوات من المحادثات المباشرة قد بنت أساسًا للاتفاق.
لماذا ما زال السلام باردًا
لا يعني دوام السلام أنه يحظى بتأييد شعبي. فكثير من الأردنيين يعارضون العلاقات مع إسرائيل، وتضغط الحروب في غزة مرارًا على الرابط الرسمي.
شملت ترتيبات الاستخدام الخاص الباقورة، أو نهاراييم، والغمر، أو تسوفار. وهي تظهر التوتر والقوة معًا. فقد استخدم الأردن حقه بموجب المعاهدة لإنهاء الترتيبات في 2018 و2019. ووصفت تقارير إخبارية وملخصات لاحقة لخدمة أبحاث الكونغرس ذلك بأنه نزاع خطير، لكن معاهدة السلام الأوسع ظلت سارية.
ما الذي يمكن الاستفادة منه مستقبلًا
معاهدة الأردن سلام دائم بين دولتين. وكانت شروطها المتعلقة بالأرض محدودة، لكن عملها اليومي واسع. فقد ساعدت قواعد الحدود، والواجبات الأمنية، وتقاسم المياه الاتفاق على الصمود من دون علاقات شعبية دافئة. وقد تفتقر نزاعات أخرى إلى حدود متفق عليها، أو قادة واضحين، أو سيطرة على القوات المسلحة. لذلك لا يمكن ببساطة نسخ النموذج الأردني في تلك السياقات.