Israel y Jordania firmaron su Tratado de paz el 26 de octubre de 1994. Puso fin al estado de guerra y fijó la frontera. También estableció normas sobre seguridad y agua. El tratado sobrevivió a la Segunda Intifada, a repetidas guerras en Gaza y a la guerra civil siria. También resistió una fuerte oposición pública a Israel dentro de Jordania.
La relación suele describirse como una paz fría. Los dos gobiernos colaboran, pero esa cooperación no ha generado una amplia cordialidad pública. Los Estados no han vuelto a la guerra. Los principales órganos del tratado también siguen funcionando.
Qué resolvió el tratado
El tratado y sus anexos definen la frontera. Esta atraviesa las zonas de los ríos Jordán y Yarmuk, el mar Muerto, el Aravá o Wadi Araba y el golfo de Áqaba. Los textos también establecen normas conjuntas para la gestión fronteriza, el agua y la seguridad. Los lectores pueden consultar el tratado principal, el Anexo I sobre la frontera y el Anexo II sobre el agua.
Estas disposiciones convirtieron una promesa de paz en una labor gubernamental habitual. Los funcionarios tuvieron que administrar la frontera y repartir el agua. Ambos Estados también aceptaron obligaciones de seguridad y reconocimiento. El tratado les proporcionó normas para realizar ese trabajo.
Por qué se considera tierra a cambio de paz
El acuerdo territorial fue mucho menor que la devolución del Sinaí por parte de Israel a Egipto. Aun así, resolvió cuestiones fronterizas reales. También creó condiciones especiales de uso para tierras jordanas utilizadas por israelíes. Ante todo, convirtió la frontera árabe más larga de Israel en una línea acordada.
Las disposiciones territoriales fueron limitadas, pero tuvieron peso jurídico y estratégico. Jordania forma parte del historial de tierra a cambio de paz. No debe describirse como otro Sinaí.
Por qué perduró la paz
Jordania e Israel quieren evitar la guerra. También deben compartir agua escasa y proteger una frontera extensa. La guerra y la inestabilidad en Siria e Irak hicieron más útil la labor conjunta. Estas necesidades se mantuvieron incluso cuando las declaraciones públicas se endurecieron.
El resumen de la Conferencia de Madrid del Departamento de Estado reconstruye las conversaciones anteriores al tratado. Para 1994, años de negociaciones directas habían creado una base para el acuerdo.
Por qué sigue siendo una paz fría
Una paz duradera no equivale a una paz popular. Muchos jordanos se oponen a los vínculos con Israel. Las guerras en Gaza someten repetidamente a tensión la relación oficial.
Los acuerdos especiales de uso de tierras abarcaban Baqura o Naharayim y Al-Ghamr o Tzofar. Muestran tanto tensión como solidez. Jordania ejerció su derecho en virtud del tratado para poner fin a los acuerdos en 2018 y 2019. Informes periodísticos y resúmenes posteriores del Servicio de Investigación del Congreso calificaron la situación como una disputa grave. El tratado de paz más amplio siguió vigente.
Qué puede aplicarse en el futuro
El tratado con Jordania representa una paz duradera entre dos Estados. Sus disposiciones territoriales fueron limitadas, pero su labor cotidiana es amplia. Las normas fronterizas, las obligaciones de seguridad y el reparto del agua ayudaron a que el acuerdo sobreviviera sin vínculos públicos cálidos. Otros conflictos pueden carecer de fronteras acordadas, dirigentes claros o control sobre las fuerzas armadas. El modelo jordano no puede trasladarse sin más a esos contextos.