مصر: امریکہ میں لابنگ اور اثر و رسوخ

مصر براہ راست امریکی لابنگ پر اپنے خلیجی ہم مرتبہ ممالک سے کم خرچ کرتا ہے، مگر تقریباً 1.3 ارب ڈالر سالانہ امریکی فوجی امداد محفوظ رکھنے کے لیے واشنگٹن میں ایک پیشہ ورانہ انتظام چلاتا ہے۔ 2024 میں ایک برسرِ عہدہ امریکی سینیٹر کو مصر کے غیر ملکی ایجنٹ کے طور پر مجرم قرار دیا گیا۔ یہ اس کا ریکارڈ ہے۔

مصر کو واشنگٹن میں پیشہ ورانہ نمائندگی برقرار رکھتے ہوئے امریکی فوجی امداد کا ایک بڑا اور پائیدار سلسلہ ملا ہے۔ اس کی لابنگ کو کسی تعلق کو ابتدا سے قائم کرنے کے بجائے پہلے سے موجود تعلق کے تحفظ کی کوشش سمجھنا زیادہ درست ہے۔ امداد اور وکالت دونوں کا سراغ عوامی ریکارڈ میں لگایا جا سکتا ہے۔

کہانی کے مرکز میں امدادی تعلق

کانگریشنل ریسرچ سروس کی رپورٹ RL33003 کے مطابق مصر کو 1980 کی دہائی کے وسط سے ہر سال تقریباً 1.3 ارب ڈالر امریکی فوجی امداد ملی ہے۔ یہ امداد 1978 کے کیمپ ڈیوڈ مذاکرات اور 1979 کے مصر اور اسرائیل امن معاہدے کے نتیجے میں وجود میں آئی۔ 1979 سے اب تک مصر کو ملنے والی مجموعی امریکی سلامتی امداد 85 ارب ڈالر سے زیادہ ہے۔

کانگریس ہر سال اس امداد کی تجدید کرتی ہے، اس لیے واشنگٹن میں مصری وکالت کا مرکزی مقصد یہی ہے۔ امریکی محکمہ خارجہ کا امریکہ اور مصر کے تعلقات سے متعلق حقائق نامہ سلامتی، تجارت اور انسداد دہشت گردی کے حوالے سے اس تعلق کو بیان کرتا ہے۔ مصری نمائندے عموماً یہی تناظر استعمال کرتے ہیں۔

مصر کی نمائندگی کون کرتا ہے

غیر ملکی ایجنٹوں کے اندراج کے قانون کے تحت مصر کی سرگرمی کا دائرہ سب سے زیادہ فعال خلیجی ریاستوں سے چھوٹا ہے۔ OpenSecrets کا مصر صفحہ اہم معاہدوں کو مرتب کرتا ہے، جن سب کی DOJ FARA eFile میں پڑتال کی جا سکتی ہے۔ چار فرموں کے نام سب سے زیادہ سامنے آتے ہیں:

Brownstein Hyatt Farber Schreck: اب مصر کی مرکزی فرم۔ OpenSecrets نومبر 2020 سے ماہانہ تقریباً 65,000 ڈالر کی فیس درج کرتا ہے۔
Greenberg Traurig: ریکارڈ میں موجود سابقہ قانونی مشیر۔
Glover Park Group: 2013 سے جنوری 2019 تک مصری سفارت خانے کے لیے ریکارڈ میں موجود۔
Moon Strategies اور BGR Group: کئی ادوار میں نسبتاً چھوٹے کام۔

مصر کے مجموعی اعداد قطر یا سعودی عرب سے بہت کم رہتے ہیں۔ یہ فرق اس کے مقصد کی عکاسی کرتا ہے، یعنی واشنگٹن کو بالکل نیا تعلق قائم کرنے پر آمادہ کرنے کے بجائے مسلسل تجدید ہونے والے امدادی پروگرام کو محفوظ رکھنا۔

میننڈیز کے فیصلے نے کیا ثابت کیا

ستمبر 2023 میں نیویارک کے وفاقی استغاثہ نے ایک امریکی فرد جرم عام کی۔ اس میں سینیٹر رابرٹ میننڈیز (D-NJ)، ان کی اہلیہ، اور نیو جرسی کے تین کاروباری مالکان کو نامزد کیا گیا۔ Democracy Now! اور Roll Call نے ابتدائی پیش رفت کی خبر دی۔ الزامات کی فہرست میں سونے کی سلاخیں، نقد رقم، اور ایک مرسیڈیز شامل تھیں۔ اس میں یہ بھی کہا گیا کہ میننڈیز نے ایک ایسا خط کسی اور کے نام سے لکھا جسے مصری حکام نے 2018 میں 30 کروڑ ڈالر کی امداد روکے جانے کے بارے میں دوسرے سینیٹروں سے لابنگ کے لیے استعمال کیا۔

16 جولائی 2024 کو مین ہیٹن کی ایک وفاقی جیوری نے میننڈیز کو تمام 16 الزامات میں مجرم قرار دیا۔ ان میں مصر کے غیر ملکی ایجنٹ کے طور پر کام کرنا بھی شامل تھا۔ وہ FARA کے تحت مجرم قرار پانے والے پہلے امریکی سینیٹر تھے۔ انہیں جنوری 2025 میں سزا سنائی گئی۔

یہ فیصلہ رجسٹر شدہ مصری لابنگ کو بادی النظر میں بدعنوان ثابت نہیں کرتا۔ ظاہر کیا گیا زیادہ تر کام قانونی اور عوامی ہے۔ البتہ یہ رجسٹر شدہ وکالت اور کسی امریکی عہدیدار کے ایک غیر ملکی ریاست کے لیے خفیہ طور پر کام کرنے میں فرق دکھاتا ہے۔ Responsible Statecraft نے امداد سے متعلق بحث پر اس کے اثرات کا احاطہ کیا۔

فوجی امداد کے مقابلے میں لابنگ کے اخراجات

مصر کی آبادی: تقریباً 11 کروڑ (2024)۔
مصر کا براہ راست FARA خرچ (2016–2024، OpenSecrets): چند کروڑ ڈالر کی نچلی سطح۔ مصر کے امور خارجہ کے بجٹ کا ایک چھوٹا حصہ۔
مصر کو ملنے والی امریکی فوجی امداد: تقریباً 1.3 ارب ڈالر سالانہ، یعنی مصر کے سالانہ لابنگ خرچ سے لگ بھگ 50 گنا۔

زیادہ دولت مند خلیجی ریاستوں کے برعکس، مصر کو امریکہ سے اس رقم کے مقابلے میں کہیں زیادہ ملتا ہے جو وہ اثر و رسوخ کی سرگرمیوں پر خرچ کرتا ہے۔ لابنگ کا انتظام بنیادی طور پر موجودہ امدادی مد کو محفوظ رکھنے کے لیے بنایا گیا ہے۔

جون 2025 کی Coptic Solidarity رپورٹ دلیل دیتی ہے کہ جمع کرائے گئے اعداد مکمل تصویر کی پوری عکاسی نہیں کرتے۔ یہ تارکین وطن برادری سے رابطوں اور علمی تعلقات کی طرف اشارہ کرتی ہے۔ OZJF اس رپورٹ کو تناظر فراہم کرنے کے لیے پیش کرتی ہے اور واضح کرتی ہے کہ یہ وکالتی مواد ہے، سرکاری فائلنگ نہیں۔

ریکارڈ کس فرق کی تائید کرتا ہے

عوامی ریکارڈ ایک واضح فرق کی تائید کرتا ہے۔ مصر کے لیے رجسٹر شدہ لابنگ ایک دیرینہ امدادی تعلق کو محفوظ رکھنے کی ظاہر شدہ کوشش ہے۔ میننڈیز کے مقدمے میں ایک سینیٹر کو اس نظام سے باہر غیر ملکی ایجنٹ کے طور پر کام کرنے کا مجرم قرار دیا گیا۔ دونوں کو خلط ملط کرنا ان معاملات میں قانون نافذ کرنے کی دلیل کو کمزور کرتا ہے جہاں رازداری اور ایجنٹ کی حیثیت حقیقتاً ثابت ہو چکی ہو۔

OpenSecrets سب سے آسان جائزہ فراہم کرتا ہے، جبکہ DOJ FARA eFile بنیادی فائلنگز مہیا کرتا ہے۔