متحدہ عرب امارات امریکہ کا ایک بڑا دفاعی اور تجارتی شراکت دار ہے اور واشنگٹن میں اس کے رجسٹرڈ اثراندازی نظام کا دائرہ وسیع ہے۔ FARA کی موجودہ دستاویزات سے ظاہر ہوتا ہے کہ کئی فرمیں کانگریس سے تعلقات، عوامی سفارت کاری، ذرائع ابلاغ، تجارت اور سلامتی پالیسی کے شعبوں میں کام کر رہی ہیں۔
موجودہ پالیسی فیصلوں سے منسلک شراکت داری
کانگریشنل ریسرچ سروس کی 21 مئی 2025 کی رپورٹ RS21852 متحدہ عرب امارات کو امریکہ کا نامزد کردہ “اہم دفاعی شراکت دار” قرار دیتی ہے۔ وہ امریکی فوجی اہلکاروں کی میزبانی کرتا ہے، بڑی مقدار میں امریکی دفاعی سازوسامان خریدتا ہے، اور 2024 میں دونوں ممالک کی تجارت تقریباً 34 ارب ڈالر تک پہنچی۔ کانگریشنل ریسرچ سروس یہ بھی کہتی ہے کہ متحدہ عرب امارات نے 7 اکتوبر 2023 کے بعد اسرائیل کے ساتھ سفارتی تعلقات برقرار رکھے۔ اس کا مطلب ہے کہ واشنگٹن میں اماراتی اثر و رسوخ موجودہ سوالات سے جڑا ہے: دفاعی تعاون، خلیجی سلامتی، ٹیکنالوجی اور تجارت، غزہ سے متعلق سفارت کاری، اور معاہدات ابراہیمی کا مستقبل۔
متعدد فرموں پر مشتمل موجودہ رجسٹریشن ریکارڈ
امریکی محکمہ انصاف کا FARA ریکارڈ ایک ہی سفارت خانے کی دستاویز کے بجائے ایک سے زیادہ فرموں میں پھیلے متحدہ عرب امارات کے فعال اثر و رسوخ کو ظاہر کرتا ہے۔ 20 اپریل 2026 تک، رجسٹریشن نمبر 3492 کے لیے ایکن گمپ کے FARA صفحے پر 30 جنوری 2026 کو جمع کرایا گیا ضمنی بیان موجود ہے۔ اس میں 13 جنوری 2026 کو جمع کرایا گیا اماراتی معلوماتی مواد بھی دکھایا گیا ہے۔ رجسٹریشن نمبر 5666 کے لیے FGS گلوبل کے صفحے پر 16 مارچ 2026 کو جمع کرایا گیا ضمنی بیان اور سفارت خانے اور اقوام متحدہ میں مستقل مشن، دونوں سے متعلق متحدہ عرب امارات کی ایگزیبٹ دستاویزات موجود ہیں۔ گلی لینڈ اینڈ مک کنی کے 3 مارچ 2026 کے معلوماتی مواد میں کہا گیا ہے کہ یہ سفارت خانے کی جانب سے اور ایکن گمپ کے مشیر کی حیثیت سے تقسیم کیا گیا۔
یہ دستاویزات ہر اماراتی تعلق کا احاطہ نہیں کرتیں اور نہ ہی یہ ظاہر کرتی ہیں کہ ہر فرم یکساں اہمیت رکھتی ہے۔ تاہم، وہ 2026 تک دستاویزی ایک فعال اور کثیر سطحی اثراندازی کا نظام ضرور ثابت کرتی ہیں۔
فرموں کو کس کام کی ادائیگی کی جاتی ہے
دستاویزات ایک ایسے مرکب اثراندازی پروگرام کو ظاہر کرتی ہیں جس میں قانونی وکالت، کیپیٹل ہل کی نگرانی، ذرائع ابلاغ کا کام اور ساکھ کا انتظام شامل ہیں۔
6 فروری 2025 کو جمع کرائے گئے ایک ضمنی بیان میں ایکن گمپ نے کہا کہ رپورٹنگ مدت کے دوران اس نے خارجہ پالیسی اور تجارتی امور پر سفارت خانے کو مشورہ دیا۔ دستاویز میں معاہدات ابراہیمی، پابندیوں اور برآمدی کنٹرول، دوطرفہ فوجی اور سلامتی امور، سائبر سکیورٹی اور “امریکی کانگریس کے معاملات” پر کام درج ہے، جن میں تعلقات سازی، قانون سازی کی نگرانی اور ممکنہ قانونی نتائج کا تجزیہ شامل تھے۔ اس دستاویز میں 31 دسمبر 2024 کو ختم ہونے والی مدت کے لیے سفارت خانے سے 3,254,295.81 ڈالر کی وصولیاں درج تھیں۔
FGS گلوبل کی 8 اپریل 2024 کی ایگزیبٹ AB مواصلاتی پہلو کے بارے میں اس سے بھی زیادہ واضح ہے۔ معاہدے میں کہا گیا ہے کہ FGS متحدہ عرب امارات کے سفارت خانے کے لیے امریکہ میں عوامی سفارت کاری اور مواصلات کا پروگرام چلائے گی۔ اس میں کہا گیا ہے کہ یہ کام تجارت، جغرافیائی سیاسی اور ثقافتی امور سے متعلق امریکی پالیسی پر اثر انداز ہو گا، پالیسی سازوں اور رائے سازوں تک پہنچے گا، اور ذرائع ابلاغ، تھنک ٹینکس، تجارتی گروہوں، کاروباری رہنماؤں، متعلقہ امور کے ماہرین اور ماہرین تعلیم سے رابطہ کرے گا۔ اسی دستاویز میں پروگرام کے لیے 53 لاکھ ڈالر سالانہ معاہداتی فیس مقرر کی گئی، جس کی ماہانہ قسط 441,666.67 ڈالر تھی۔
FGS کے 3 مارچ 2025 کے ضمنی بیان سے ظاہر ہوتا ہے کہ عملی طور پر یہ کام کیسا ہوتا ہے۔ اس میں کہا گیا کہ FGS نے عوامی امور پر اقوام متحدہ میں متحدہ عرب امارات کے مشن کو مواصلاتی اور تزویراتی مشورہ دیا۔ اس میں یہ بھی کہا گیا کہ فرم نے سفارت خانے کو تعلقات عامہ اور مواصلاتی مشورہ فراہم کیا، جس میں سفارت خانے کے عملے کے لیے کاروباری افراد، ماہرین تعلیم، عوامی پالیسی کے گروہوں اور ذرائع ابلاغ کے ساتھ ملاقاتیں اور بریفنگ طے کرنا شامل تھا۔ اسی دستاویز میں 31 جنوری 2025 کو ختم ہونے والی رپورٹنگ مدت کے دوران سفارت خانے سے منسلک 2,867,797.95 ڈالر کی وصولیاں درج تھیں۔ اس میں یہ بھی کہا گیا کہ اقوام متحدہ کے مشن سے ادائیگی ابھی موصول ہونا باقی تھی۔
بیراک مقدمہ اور بریت
عوامی ریکارڈ میں ایک نمایاں مقدمہ بھی شامل ہے جسے قارئین کو احتیاط سے سمجھنا چاہیے۔ جولائی 2021 میں امریکی محکمہ انصاف نے تھامس بیراک، میتھیو گرائمز اور راشد الملک کے خلاف الزامات کا اعلان کیا۔ محکمہ انصاف نے الزام لگایا کہ انہوں نے مطلوبہ رجسٹریشن کے بغیر متحدہ عرب امارات کے ایجنٹوں کے طور پر کام کیا۔ فرد جرم کی محکمہ انصاف کی وضاحت میں کہا گیا کہ مبینہ طور پر بیراک نے انتخابی مہم کی تقریر میں متحدہ عرب امارات کے حق میں زبان شامل کی، مسودہ ایک شریک سازشی کو بھیجا تاکہ وہ اسے متحدہ عرب امارات کے اعلیٰ حکام تک پہنچائے، اور عوامی تقریبات سے پہلے ان اعلیٰ حکام سے گفتگو کے نکات طلب کیے۔
نتیجہ بھی اتنا ہی اہم ہے۔ محکمہ انصاف کے FARA کے “حالیہ مقدمات” کے صفحے کے مطابق بیراک نومبر 2022 میں بری ہو گئے تھے۔ فرد جرم یہ ظاہر کرتی ہے کہ استغاثہ نے کیا الزام لگایا، جبکہ بریت کا مطلب ہے کہ اسے اس بات کے ثبوت کے طور پر پیش نہیں کیا جا سکتا کہ انہوں نے متحدہ عرب امارات کے غیر رجسٹرڈ ایجنٹ کے طور پر کام کیا۔
دستاویزات ہمیں کیا نہیں بتا سکتیں
FARA یہ ثابت نہیں کرتا کہ متحدہ عرب امارات غیر معمولی طور پر سرگرم ہے یا رجسٹرڈ کام غیر قانونی ہے۔ یہ رجسٹریشن کے دائرے سے باہر نجی طور پر قائل کرنے کی کوششوں کی پیمائش نہیں کر سکتا اور نہ ہی یہ بتا سکتا ہے کہ کس ملاقات نے کوئی ووٹ بدلا۔ تھنک ٹینک کی مالی اعانت، انتخابی مہم کے تعلقات اور نرم قوت کے دیگر ذرائع سے متعلق دعوے سنجیدہ رپورٹنگ پر مبنی ہو سکتے ہیں، لیکن تقابلی دستاویزات کے بغیر انہیں FARA کے مجموعے میں شامل نہیں کیا جا سکتا۔
ریکارڈ کیا ثابت کرتا ہے
متحدہ عرب امارات کانگریس، ذرائع ابلاغ، پالیسی تنظیموں اور سفارتی حلقوں تک پہنچنے والا اثراندازی اور عوامی سفارت کاری کا ایک موجودہ پیشہ ورانہ نظام چلاتا ہے۔ شواہد اس وقت سب سے مضبوط رہتے ہیں جب رجسٹرڈ سرگرمی، فوجداری الزامات اور عدالت کے حتمی نتائج کو الگ رکھا جائے۔
اس صفحے پر استعمال کیے گئے ذرائع
- کانگریشنل ریسرچ سروس کی رپورٹ RS21852، متحدہ عرب امارات: امریکی پالیسی کے لیے مسائل، تازہ کاری 21 مئی 2025: PDF
- ایکن گمپ، رجسٹریشن نمبر 3492 کے لیے محکمہ انصاف کا FARA رجسٹرنٹ کا صفحہ: efile.fara.gov
- ایکن گمپ کا ضمنی بیان، جمع کرانے کی تاریخ 6 فروری 2025: PDF
- FGS گلوبل، رجسٹریشن نمبر 5666 کے لیے محکمہ انصاف کا FARA رجسٹرنٹ کا صفحہ: efile.fara.gov
- FGS گلوبل کی ایگزیبٹ AB، جمع کرانے کی تاریخ 8 اپریل 2024: PDF
- FGS گلوبل کا ضمنی بیان، جمع کرانے کی تاریخ 3 مارچ 2025: PDF
- گلی لینڈ اینڈ مک کنی کا معلوماتی مواد، جمع کرانے کی تاریخ 3 مارچ 2026: PDF
- بیراک کی فرد جرم سے متعلق محکمہ انصاف کی پریس ریلیز: justice.gov
- محکمہ انصاف کا FARA کے حالیہ مقدمات کا صفحہ: justice.gov