Die Vereinigten Arabischen Emirate sind ein wichtiger Verteidigungs- und Handelspartner der USA und unterhalten eine umfangreiche registrierte Einflussoperation in Washington. Aktuelle FARA-Meldungen zeigen mehrere Firmen, die in den Bereichen Kongressbeziehungen, öffentliche Diplomatie, Medien, Handel und Sicherheitspolitik tätig sind.
Eine Partnerschaft im Zusammenhang mit aktuellen politischen Entscheidungen
Der CRS-Bericht RS21852 vom 21. Mai 2025 bezeichnet die VAE als von den USA benannten „wichtigen Verteidigungspartner“. Sie beherbergen US-Militärpersonal, kaufen große Mengen amerikanischer Verteidigungsgüter und erreichten 2024 einen bilateralen Handel von rund 34 Milliarden US-Dollar. Laut CRS unterhielten die VAE auch nach dem 7. Oktober 2023 diplomatische Beziehungen zu Israel. Der Einfluss der Emirate in Washington betrifft daher aktuelle Fragen: Verteidigungszusammenarbeit, Sicherheit am Golf, Technologie und Handel, Gaza-Diplomatie und die Zukunft der Abraham-Abkommen.
Eine aktuelle Meldespur über mehrere Firmen
Die FARA-Unterlagen des DOJ zeigen eine aktive Einflusspräsenz der VAE über mehrere Firmen hinweg, nicht nur eine einzelne Botschaftsmeldung. Am 20. April 2026 wies Akin Gumps FARA-Seite zur Registrierungsnummer 3492 eine am 30. Januar 2026 eingereichte Ergänzungsmeldung aus. Sie zeigte zudem am 13. Januar 2026 eingereichte Informationsmaterialien der Emirate. Die Seite von FGS Global zur Registrierungsnummer 5666 wies eine am 16. März 2026 eingereichte Ergänzungsmeldung sowie Meldungen von Anlagen mit VAE-Bezug sowohl für die Botschaft als auch für die Ständige Vertretung bei den Vereinten Nationen aus. In den Informationsmaterialien von Gilliland & McKinney vom 3. März 2026 heißt es, sie seien im Auftrag der Botschaft und als Berater von Akin Gump verbreitet worden.
Die Meldungen erfassen nicht jede Beziehung der Emirate und zeigen auch nicht, dass jede Firma gleich wichtig ist. Sie belegen eine aktive, mehrschichtige Operation, die bis 2026 dokumentiert ist.
Wofür die Firmen bezahlt werden
Die Meldungen zeigen ein hybrides Einflussprogramm, das rechtliche Interessenvertretung, Beobachtung des Kongresses, Medienarbeit und Reputationsmanagement verbindet.
In einer am 6. Februar 2025 eingereichten Ergänzungsmeldung erklärte Akin Gump, die Botschaft im Berichtszeitraum zu außenpolitischen und handelsbezogenen Fragen beraten zu haben. Die Meldung nennt Tätigkeiten zu den Abraham-Abkommen, Sanktionen und Exportkontrollen, bilateralen Militär- und Sicherheitsangelegenheiten, Cybersicherheit sowie „Angelegenheiten des US-Kongresses“, etwa Beziehungspflege, Beobachtung der Gesetzgebung und Analyse möglicher rechtlicher Folgen. Für den am 31. Dezember 2024 endenden Zeitraum wurden Einnahmen von 3.254.295,81 US-Dollar von der Botschaft gemeldet.
Der Exhibit AB von FGS Global vom 8. April 2024 ist hinsichtlich der Kommunikationsarbeit noch konkreter. Laut Vertrag sollte FGS für die Botschaft der VAE ein Programm für öffentliche Diplomatie und Kommunikation in den USA durchführen. Die Arbeit sollte die US-Politik in Handels-, geopolitischen und kulturellen Fragen beeinflussen, politische Entscheidungsträger und Meinungsführer erreichen und Medien, Denkfabriken, Wirtschaftsverbände, Unternehmensführer, Fachexperten und Wissenschaftler ansprechen. Dieselbe Meldung setzte für das Programm ein Jahreshonorar von 5,3 Millionen US-Dollar fest, zahlbar in monatlichen Raten von 441.666,67 US-Dollar.
Die Ergänzungsmeldung von FGS vom 3. März 2025 zeigt, wie dies in der Praxis aussieht. FGS erklärte, die Vertretung der VAE bei den Vereinten Nationen in Angelegenheiten der Öffentlichkeitsarbeit kommunikativ und strategisch beraten zu haben. Außerdem habe die Firma der Botschaft Beratung zu Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation geleistet, darunter die Organisation von Treffen und Briefings für Botschaftspersonal mit Geschäftsleuten, Wissenschaftlern, politikorientierten Organisationen und Medien. Dieselbe Meldung wies für den am 31. Januar 2025 endenden Berichtszeitraum Einnahmen von 2.867.797,95 US-Dollar im Zusammenhang mit der Botschaft aus. Sie hielt zudem fest, dass die Zahlung der UN-Vertretung noch ausstand.
Die Anklage und der Freispruch Barracks
Die öffentlichen Unterlagen umfassen auch einen prominenten Fall, den Leser sorgfältig behandeln sollten. Im Juli 2021 gab das DOJ Anklagen gegen Thomas Barrack, Matthew Grimes und Rashid Al Malik bekannt. Das DOJ warf ihnen vor, ohne die erforderliche Registrierung als Agenten der VAE gehandelt zu haben. Der Beschreibung der Anklageschrift durch das DOJ zufolge soll Barrack VAE-freundliche Formulierungen in eine Wahlkampfrede eingefügt, einen Entwurf zur Weitergabe an hochrangige Regierungsvertreter der VAE an einen Mitverschwörer geschickt und vor öffentlichen Auftritten bei hochrangigen Vertretern der VAE um Gesprächsthemen gebeten haben.
Der Ausgang ist ebenso wichtig. Die DOJ-Seite „Recent Cases“ zu FARA hält fest, dass Barrack im November 2022 freigesprochen wurde. Die Anklageschrift zeigt, was die Staatsanwaltschaft behauptete. Der Freispruch bedeutet, dass sie nicht als Beweis dafür angeführt werden kann, Barrack habe als nicht registrierter Agent der VAE gehandelt.
Was die Meldungen nicht aussagen können
FARA belegt weder, dass die VAE einzigartig aktiv sind, noch dass registrierte Arbeit rechtswidrig ist. Das Gesetz kann private Einflussnahme außerhalb der Registrierung nicht messen und nicht offenlegen, welches Treffen eine Abstimmung veränderte. Behauptungen über die Finanzierung von Denkfabriken, Wahlkampfbeziehungen und andere Soft-Power-Kanäle können auf seriöser Berichterstattung beruhen, lassen sich aber ohne vergleichbare Dokumentation nicht zu einer FARA-Gesamtsumme addieren.
Was die Unterlagen belegen
Die VAE unterhalten eine aktuelle, professionelle Einflussoperation und ein Programm öffentlicher Diplomatie, die Kongress, Medien, politische Fachorganisationen und diplomatische Zielgruppen erreichen. Die Beweislage ist am stärksten, wenn registrierte Tätigkeiten, strafrechtliche Anschuldigungen und abschließende Gerichtsurteile getrennt bleiben.
Auf dieser Seite verwendete Quellen
- CRS-Bericht RS21852, The United Arab Emirates (UAE): Issues for U.S. Policy, aktualisiert am 21. Mai 2025: PDF
- FARA-Seite des DOJ für Akin Gump, Registrierungsnummer 3492: efile.fara.gov
- Ergänzungsmeldung von Akin Gump, eingereicht am 6. Februar 2025: PDF
- FARA-Seite des DOJ für FGS Global, Registrierungsnummer 5666: efile.fara.gov
- Exhibit AB von FGS Global, eingereicht am 8. April 2024: PDF
- Ergänzungsmeldung von FGS Global, eingereicht am 3. März 2025: PDF
- Informationsmaterialien von Gilliland & McKinney, eingereicht am 3. März 2026: PDF
- DOJ-Pressemitteilung zur Anklage gegen Barrack: justice.gov
- DOJ-Seite zu jüngeren FARA-Fällen: justice.gov