Mısır: Amerika Birleşik Devletleri'nde Lobicilik ve Nüfuz

Mısır, Körfez'deki emsallerine göre doğrudan ABD lobiciliğine daha az harcama yapıyor ancak yılda yaklaşık 1,3 milyar dolarlık ABD askerî yardımını korumak için Washington'da profesyonel bir ekip çalıştırıyor. Görevdeki bir ABD senatörü, 2024'te Mısır'ın yabancı ajanı olarak mahkûm edildi. Kayıtların gösterdikleri burada.

Mısır, Washington’da profesyonel temsil bulundururken ABD’den büyük ve uzun süreli bir askerî yardım akışı aldı. Ülkenin lobiciliğini, sıfırdan bir ilişki kurma girişimi değil, yerleşik ilişkiyi koruma çabası olarak anlamak gerekir. Hem yardım hem de savunuculuk faaliyeti kamu kayıtlarından izlenebilir.

Hikâyenin merkezindeki yardım ilişkisi

Kongre Araştırma Servisinin RL33003 sayılı raporu, Mısır’ın 1980’lerin ortasından bu yana ABD’den yılda yaklaşık 1,3 milyar dolar askerî yardım aldığını belirtiyor. Bu yardım, 1978 Camp David görüşmeleri ile 1979 Mısır-İsrail Barış Antlaşması’nın sonucunda ortaya çıktı. Mısır’a 1979’dan bu yana sağlanan toplam ABD güvenlik yardımı 85 milyar doların üzerindedir.

Kongre bu yardımı her yıl yeniliyor; dolayısıyla yardım, Mısır’ın Washington’daki savunuculuk faaliyetlerinin temel meselesini oluşturuyor. Dışişleri Bakanlığının ABD-Mısır bilgi notu ilişkiyi güvenlik, ticaret ve terörle mücadele üzerinden tanımlıyor. Mısırlı temsilciler de genellikle aynı çerçeveyi kullanıyor.

Mısır’ı kimler temsil ediyor?

Mısır’ın Yabancı Ajanlar Kayıt Yasası kapsamındaki faaliyetleri, en etkin Körfez ülkelerininkinden daha küçüktür. OpenSecrets Mısır sayfası başlıca sözleşmeleri düzenliyor ve bunların tümü DOJ FARA eFile üzerinden kontrol edilebiliyor. Dört firma en sık öne çıkıyor:

Brownstein Hyatt Farber Schreck: Günümüzde Mısır’ın ana firması. OpenSecrets, Kasım 2020’de başlayan aylık yaklaşık 65.000 dolarlık bir hizmet bedeli bildiriyor.
Greenberg Traurig: Daha önce kayıtlarda yer alan hukuk danışmanı.
Glover Park Group: 2013’ten Ocak 2019’a kadar Mısır Büyükelçiliği adına kayıtlarda yer aldı.
Moon Strategies ve BGR Group: Birçok dönem boyunca daha küçük ölçekli işler üstlendi.

Mısır’ın toplamları Katar veya Suudi Arabistan’ın çok altında kalıyor. Aradaki fark, hedefi yansıtıyor: Washington’ı bütünüyle yeni bir ilişki kurmaya ikna etmek yerine, tekrar eden bir yardım programını korumak.

Menendez kararının ortaya koydukları

New York’taki federal savcılar Eylül 2023’te bir ABD iddianamesini kamuoyuna açıkladı. İddianamede Senatör Robert Menendez (D-NJ), eşi ve New Jersey’li üç işletme sahibi yer alıyordu. Democracy Now! ve Roll Call ilk gelişmeleri haberleştirdi. Suçlama belgesinde altın külçeleri, nakit para ve bir Mercedes sıralanıyordu. Belgede ayrıca Menendez’in, Mısırlı yetkililerin diğer senatörler nezdinde 2018’deki 300 milyon dolarlık yardım blokajı konusunda lobi yapmak için kullandığı bir mektubu onların adına kaleme aldığı belirtiliyordu.

16 Temmuz 2024’te Manhattan’daki bir federal jüri Menendez’i 16 suçlamanın tamamından suçlu buldu. Bunlar arasında Mısır adına yabancı ajan olarak hareket etmek de vardı. Menendez, FARA kapsamında mahkûm edilen ilk ABD senatörü oldu. Ocak 2025’te cezası açıklandı.

Karar, kayıtlı Mısır lobiciliğini peşinen yolsuzluk olarak nitelemeyi haklı çıkarmaz. Bildirilen çalışmaların çoğu yasal ve kamuya açıktır. Bununla birlikte karar, kayıtlı savunuculuk ile bir ABD yetkilisinin yabancı bir devlet adına gizlice hareket etmesi arasındaki farkı gösteriyor. Responsible Statecraft bunun yardım tartışması üzerindeki sonuçlarını ele aldı.

Askerî yardımın yanında lobicilik maliyetleri

Mısır’ın nüfusu: yaklaşık 110 milyon (2024).
Mısır’ın doğrudan FARA harcaması (2016-2024, OpenSecrets): On milyonlarca doların alt diliminde. Mısır’ın dış ilişkiler bütçesinin küçük bir payı.
Mısır’a giden ABD askerî yardımı: Yılda yaklaşık 1,3 milyar dolar, Mısır’ın yıllık lobicilik harcamasının yaklaşık 50 katı.

Daha varlıklı Körfez ülkelerinin aksine Mısır, nüfuz faaliyetlerine harcadığından çok daha fazlasını Amerika Birleşik Devletleri’nden alıyor. Lobicilik faaliyeti esas olarak mevcut yardım kalemini korumak üzere tasarlanmıştır.

Haziran 2025 tarihli bir Coptic Solidarity raporu, bildirilen rakamların tablonun tamamını olduğundan küçük gösterdiğini savunuyor. Rapor, diaspora temaslarına ve akademik ilişkilere işaret ediyor. OZJF bu raporu çerçeveleme amacıyla kaynak gösteriyor ve bunun bir hükümet bildirimi değil, savunuculuk raporu olduğunu belirtiyor.

Kayıtların desteklediği ayrım

Kamu kayıtları net bir ayrımı destekliyor. Mısır adına kayıtlı lobicilik, uzun süredir devam eden yardım ilişkisini korumaya yönelik, açıklanmış bir çabadır. Menendez davasında ise bir senatör bu sistemin dışında yabancı ajan olarak hareket etmekten mahkûm edildi. İkisini birbirine karıştırmak, gizlilik ve ajanlık gerçekten kanıtlandığında yasayı uygulama gerekçesini zayıflatır.

OpenSecrets en kolay genel görünümü sunarken DOJ FARA eFile bildirimlerin asıllarını sağlar.