مصر: الضغط السياسي والنفوذ في الولايات المتحدة

تنفق مصر على الضغط السياسي المباشر في الولايات المتحدة أقل مما ينفقه نظراؤها الخليجيون، لكنها تدير عملًا احترافيًا في واشنطن لحماية نحو 1.3 مليار دولار سنويًا من المساعدات العسكرية الأميركية. وفي 2024، أُدين سناتور أميركي كان في منصبه بالعمل وكيلًا أجنبيًا لمصر. هذا هو السجل.

تلقت مصر تدفقًا كبيرًا ومستمرًا من المساعدات العسكرية الأميركية، مع احتفاظها بتمثيل مهني في واشنطن. وأفضل سبيل لفهم نشاطها في الضغط السياسي هو اعتباره محاولة لحماية هذه العلاقة الراسخة، لا إنشاءها من الصفر. ويمكن تتبع المساعدات وأنشطة المناصرة معًا في السجلات العامة.

علاقة المساعدات في صلب القصة

يفيد تقرير خدمة أبحاث الكونغرس RL33003 بأن مصر تلقت نحو 1.3 مليار دولار سنويًا من المساعدات العسكرية الأميركية منذ منتصف ثمانينيات القرن العشرين. ونشأت هذه المساعدات عن محادثات كامب ديفيد عام 1978 ومعاهدة السلام المصرية الإسرائيلية عام 1979. ويتجاوز إجمالي المساعدات الأمنية الأميركية لمصر منذ 1979 مبلغ 85 مليار دولار.

يجدد الكونغرس هذه المساعدات كل عام، ما يجعلها الشاغل الأساسي للمناصرة المصرية في واشنطن. وتعرض صحيفة وقائع العلاقات الأميركية المصرية الصادرة عن وزارة الخارجية العلاقة من خلال الأمن والتجارة ومكافحة الإرهاب. ويستخدم ممثلو مصر الإطار نفسه عمومًا.

من يمثل مصر

يظل حضور مصر بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب أصغر من حضور أكثر دول الخليج نشاطًا. وتنظم صفحة مصر لدى أوبن سيكرتس العقود الرئيسية، ويمكن التحقق منها جميعًا في بوابة الإيداع الإلكتروني للقانون لدى وزارة العدل. وتظهر أربع شركات على نحو متكرر:

براونستين هايات فاربر شريك: الشركة الرئيسية التي تمثل مصر حاليًا. ويورد أوبن سيكرتس بدل احتفاظ يقارب 65,000 دولار شهريًا بدءًا من نوفمبر 2020.
غرينبرغ تراوريغ: مستشار سابق مسجل في السجلات.
غلوفر بارك غروب: مسجلة لصالح السفارة المصرية من 2013 إلى يناير 2019.
مون ستراتيجيز وبي جي آر غروب: أعمال أصغر على مدى دورات متعددة.

تظل أرقام مصر الإجمالية أقل بكثير من قطر أو السعودية. ويعكس الفرق هدفها، وهو الحفاظ على برنامج مساعدات متكرر، لا إقناع واشنطن ببناء علاقة جديدة تمامًا.

ما الذي أثبته حكم مينينديز

في سبتمبر 2023، كشف مدعون اتحاديون في نيويورك عن لائحة اتهام أميركية. وشملت السناتور روبرت مينينديز، الديمقراطي عن نيوجيرسي، وزوجته، وثلاثة من أصحاب الأعمال في الولاية. وغطى ديمقراسي ناو! ورول كول التطورات الأولى. وأوردت لائحة الاتهام سبائك ذهبية ونقودًا وسيارة مرسيدس. كما قالت إن مينينديز كتب خفية رسالة استخدمها مسؤولون مصريون للضغط على أعضاء آخرين في مجلس الشيوخ بشأن تعليق مساعدات بقيمة 300 مليون دولار في 2018.

في 16 يوليو 2024، أدانت هيئة محلفين اتحادية في مانهاتن مينينديز في جميع التهم الست عشرة. وشملت القائمة العمل وكيلًا أجنبيًا لمصر، فأصبح أول سناتور أميركي يُدان على الإطلاق بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب. وصدر الحكم بعقوبته في يناير 2025.

لا يجعل الحكم أنشطة الضغط السياسي المصرية المسجلة فاسدة بحكم الأصل. فمعظم الأعمال المفصح عنها قانونية وعلنية. لكنه يبين الفرق بين المناصرة المسجلة ومسؤول أميركي يعمل سرًا لصالح دولة أجنبية. وغطى موقع ريسبونسبل ستيتكرافت تداعيات القضية على النقاش بشأن المساعدات.

تكاليف الضغط السياسي إلى جانب المساعدات العسكرية

عدد سكان مصر: نحو 110 ملايين نسمة في 2024.
إنفاق مصر المباشر بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب من 2016 إلى 2024، وفق أوبن سيكرتس: بضع عشرات من ملايين الدولارات، وهي حصة صغيرة من ميزانية الشؤون الخارجية المصرية.
المساعدات العسكرية الأميركية المتدفقة إلى مصر: نحو 1.3 مليار دولار سنويًا، أي ما يقارب 50 ضعف إنفاق مصر السنوي على الضغط السياسي.

بخلاف دول الخليج الأكثر ثراءً، تتلقى مصر من الولايات المتحدة أكثر بكثير مما تنفقه على أعمال التأثير. وقد صُممت عملية الضغط السياسي أساسًا لحماية بند المساعدات القائم.

يرى تقرير صادر عن التضامن القبطي في يونيو 2025 أن الأرقام المودعة تقلل من حجم الصورة الكاملة. ويشير إلى التواصل مع الشتات والروابط الأكاديمية. ويستشهد OZJF بالتقرير لوضع إطار للنقاش، مع التنبيه إلى أنه مادة مناصرة لا إيداع حكوميًا.

التمييز الذي يؤيده السجل

يؤيد السجل العام تمييزًا حازمًا. فالضغط السياسي المسجل لصالح مصر مسعى معلن للحفاظ على علاقة مساعدات طويلة الأمد. أما قضية مينينديز فتعلقت بسناتور أُدين بالعمل وكيلًا أجنبيًا خارج ذلك النظام. والخلط بين الأمرين يضعف حجة إنفاذ القانون في الحالات التي تثبت فيها السرية وعلاقة الوكالة بالفعل.

يقدم أوبن سيكرتس أسهل عرض عام، فيما توفر بوابة الإيداع الإلكتروني لدى وزارة العدل الإيداعات الأصلية.