Ägypten: Lobbyarbeit und Einflussnahme in den Vereinigten Staaten

Ägypten gibt weniger für direkte Lobbyarbeit in den USA aus als vergleichbare Golfstaaten, unterhält in Washington jedoch eine professionelle Vertretung, um jährlich rund 1,3 Milliarden US-Dollar amerikanischer Militärhilfe zu sichern. 2024 wurde ein amtierender US-Senator als ausländischer Agent Ägyptens verurteilt. Dies ist die dokumentierte Bilanz.

Ägypten erhält seit Langem umfangreiche US-Militärhilfe und unterhält zugleich eine professionelle Vertretung in Washington. Seine Lobbyarbeit lässt sich am besten als Versuch verstehen, diese etablierte Beziehung zu schützen, nicht als Versuch, sie erst zu schaffen. Sowohl die Hilfen als auch die Interessenvertretung lassen sich in öffentlichen Unterlagen nachvollziehen.

Die Hilfsbeziehung im Zentrum der Geschichte

Dem Bericht RL33003 des Congressional Research Service zufolge erhält Ägypten seit Mitte der 1980er-Jahre jährlich rund 1,3 Milliarden US-Dollar amerikanische Militärhilfe. Diese Hilfe ging aus den Gesprächen von Camp David 1978 und dem ägyptisch-israelischen Friedensvertrag von 1979 hervor. Die gesamte US-Sicherheitshilfe für Ägypten seit 1979 beläuft sich auf mehr als 85 Milliarden US-Dollar.

Der Kongress bewilligt diese Hilfe jedes Jahr neu. Daher steht sie im Mittelpunkt der ägyptischen Interessenvertretung in Washington. Das Faktenblatt des US-Außenministeriums zu den Beziehungen zwischen den USA und Ägypten beschreibt die Beziehung unter den Gesichtspunkten Sicherheit, Handel und Terrorismusbekämpfung. Ägyptische Vertreter verwenden im Allgemeinen denselben Deutungsrahmen.

Wer Ägypten vertritt

Ägyptens Präsenz im Rahmen des Foreign Agents Registration Act ist kleiner als die der aktivsten Golfstaaten. Die Ägypten-Seite von OpenSecrets bereitet die wichtigsten Verträge auf, die sich sämtlich im FARA-eFile-System des DOJ überprüfen lassen. Vier Firmen erscheinen besonders häufig:

Brownstein Hyatt Farber Schreck: derzeit Ägyptens wichtigste Firma. OpenSecrets nennt ein monatliches Honorar von rund 65.000 US-Dollar ab November 2020.
Greenberg Traurig: früher als Rechtsberater registriert.
Glover Park Group: von 2013 bis Januar 2019 für die ägyptische Botschaft registriert.
Moon Strategies und BGR Group: kleinere Aufträge über mehrere Zyklen hinweg.

Ägyptens Gesamtausgaben bleiben deutlich unter denen Katars oder Saudi-Arabiens. Der Unterschied spiegelt das Ziel wider: ein wiederkehrendes Hilfsprogramm zu erhalten, statt Washington zum Aufbau einer völlig neuen Beziehung zu bewegen.

Was das Menendez-Urteil feststellte

Im September 2023 machten Bundesstaatsanwälte in New York eine US-Anklage öffentlich. Angeklagt waren Senator Robert Menendez (D-NJ), seine Frau und drei Unternehmer aus New Jersey. Democracy Now! und Roll Call berichteten über die ersten Entwicklungen. Die Anklageschrift führte Goldbarren, Bargeld und einen Mercedes auf. Sie besagte außerdem, Menendez habe einen Brief verfasst, den ägyptische Regierungsvertreter nutzten, um bei anderen Senatoren gegen die Zurückhaltung von Hilfen in Höhe von 300 Millionen US-Dollar im Jahr 2018 zu lobbyieren.

Am 16. Juli 2024 sprach eine Bundesjury in Manhattan Menendez in allen 16 Anklagepunkten schuldig. Dazu gehörte die Tätigkeit als ausländischer Agent Ägyptens. Er war der erste US-Senator, der jemals nach dem FARA verurteilt wurde. Im Januar 2025 wurde das Strafmaß festgesetzt.

Das Urteil bedeutet nicht, dass registrierte ägyptische Lobbyarbeit grundsätzlich korrupt wäre. Der größte Teil der offengelegten Tätigkeit ist rechtmäßig und öffentlich. Es verdeutlicht jedoch den Unterschied zwischen registrierter Interessenvertretung und einem US-Amtsträger, der heimlich für einen ausländischen Staat handelt. Responsible Statecraft berichtete über die Folgen für die Debatte über die Hilfen.

Lobbykosten im Verhältnis zur Militärhilfe

Bevölkerung Ägyptens: rund 110 Millionen (2024).
Direkte FARA-Ausgaben Ägyptens (2016–2024, OpenSecrets): niedriger zweistelliger Millionenbetrag. Das ist ein kleiner Anteil des ägyptischen außenpolitischen Budgets.
US-Militärhilfe, die an Ägypten fließt: rund 1,3 Milliarden US-Dollar pro Jahr, also etwa das 50-Fache der jährlichen Lobbyaufwendungen Ägyptens.

Anders als die wohlhabenderen Golfstaaten erhält Ägypten von den Vereinigten Staaten weit mehr, als es für Einflussarbeit ausgibt. Die Lobbyarbeit soll in erster Linie die laufenden Hilfszahlungen sichern.

Ein Bericht von Coptic Solidarity vom Juni 2025 vertritt die Auffassung, dass die gemeldeten Zahlen kein vollständiges Bild zeichnen. Er verweist auf die Ansprache der Diaspora und auf akademische Beziehungen. OZJF zitiert den Bericht zur Einordnung und kennzeichnet ihn als Interessenvertretung, nicht als amtliche Meldung.

Die vom Aktenstand gestützte Unterscheidung

Die öffentlichen Unterlagen stützen eine klare Unterscheidung. Registrierte Lobbyarbeit für Ägypten ist ein offengelegter Versuch, eine langjährige Hilfsbeziehung zu erhalten. Im Fall Menendez ging es um einen Senator, der verurteilt wurde, außerhalb dieses Systems als ausländischer Agent gehandelt zu haben. Beides gleichzusetzen schwächt die Durchsetzung des Rechts gerade dort, wo Geheimhaltung und ein Auftragsverhältnis tatsächlich nachgewiesen sind.

OpenSecrets bietet den einfachsten Überblick, während DOJ FARA eFile die zugrunde liegenden Meldungen bereitstellt.