سيواجه أي اتفاق سلام إسرائيلي فلسطيني قادة جددًا، ومعارضة مسلحة، وضغوطًا اقتصادية، وتجددًا للعنف. ولا يمثل توقيع الاتفاق سوى الخطوة الأولى. إذ يحتاج كل جانب إلى حكومة قادرة على الوفاء بكلمتها والاحتفاظ بالتأييد الشعبي عندما يتعرض الاتفاق للاختبار.
يتتبع عرض وزارة الخارجية لعملية أوسلو الجهد الرامي إلى تحويل الاعتراف المتبادل والحكم المؤقت إلى محادثات بشأن اتفاق نهائي. ولم تصل تلك العملية إلى اتفاق نهائي. وانقسم الحكم الفلسطيني لاحقًا بين السلطة الفلسطينية وحماس. وواصلت الجماعات المسلحة استخدام العنف. كما أضعفت الهجمات والمحادثات الفاشلة ثقة الإسرائيليين بالتنازل عن الأرض مقابل السلام.
يدعم الاتحاد الأوروبي قيام دولة فلسطينية مستقلة وديمقراطية ومتواصلة جغرافيًا وذات سيادة وقابلة للحياة إلى جانب إسرائيل. ويدعو أيضًا إلى إصلاح السلطة الفلسطينية. وفي عام 2025، رحب الاتحاد الأوروبي بمرسوم بقانون غيّر نظام الرعاية الاجتماعية. وأنهى المرسوم الأساس القانوني لمدفوعات الأسرى والشهداء في إطار خطة إصلاح أوسع.
كلا الجزأين مهم. فقد يفقد الإصلاح من دون هدف سياسي واضح التأييد الشعبي. وقد تعتمد خطة سلام من دون هيئات عامة سليمة على وعود لا يستطيع أحد إنفاذها.
تربط تقارير خدمة أبحاث الكونغرس عن الفلسطينيين بين الحكم الفلسطيني، والمساعدات، والعلاقات الأمنية، والانقسام بين حماس والسلطة الفلسطينية. وسيتطلب الاتفاق الدائم هيئة فلسطينية قادرة على حكم الأرض، والسيطرة على الجماعات المسلحة، وإدارة الأموال العامة، والوفاء بكلمتها بعد تغير القادة.
يبحث OZJF عن أربعة عناصر في خطة السلام، قادة فلسطينيين يختارهم شعبهم ويحاسبهم، وأمن راسخ لإسرائيل، وضغط خارجي لمواجهة المكافآت على الإرهاب، وهيئات عامة تستطيع الصمود أمام الأزمة التالية. ولا يستطيع أي منها ضمان السلام، لكن من المستبعد أن تدوم خطة تتجاهلها.