İsrail ve Suriye, 31 Mayıs 1974’te bir Kuvvetlerin Ayrılması Anlaşması imzaladı. Anlaşma 1973 savaşının ardından yapıldı. Golan Tepeleri’nde iki tarafın kuvvetlerini birbirinden ayırdı ve Birleşmiş Milletlerin gözetiminde bir tampon bölge oluşturdu. Anlaşma tanınma, normal ilişkiler ya da barış getirmedi.
Amacı sınırlıydı. Gergin bir cephenin yeniden topyekûn savaşa dönmesini önlemeyi hedefliyordu.
Ne imzalandı
Metin, ateşkes hatlarını ve kuvvetler arasında bir bölgeyi belirlerken her iki taraftaki asker ve silahları sınırlandırdı. Güvenlik Konseyi aynı gün 350 sayılı Kararı kabul etti. Karar, UNDOF olarak bilinen BM Ateşkes Gözlem Gücünü kurdu. Bu güç ateşkesi ve kuvvetlerin ayrılması anlaşmasını gözetiyor.
Henry Kissinger, 1973 savaşından sonra yürütülen görüşmeler aracılığıyla anlaşmaya varılmasına yardımcı oldu. ABD Dışişleri Bakanlığının Tarihçi Ofisi, bunu o dönemin önemli bir ABD başarısı olarak nitelendiriyor. İlk hedef yeni çatışmaları durdurmaktı. İkinci hedef, iki ordunun da uyabileceği kurallar oluşturmaktı.
Anlaşma sahadaki durumu nasıl değiştirdi
Anlaşma Kuneytra’yı ve çevresindeki toprakları Suriye denetimine iade etti. Orduların arasına bir BM tampon bölgesi yerleştirdi ve askerlerle silahların nerede bulunabileceğini sınırlandırdı. Bu kurallar ani hareketlerin fark edilmesini kolaylaştırdı. İki tarafa da ateşkesi yönetmek için düzenli bir yöntem sağladı.
Güvenlik Konseyi UNDOF’un görevini birçok kez yeniledi. Gücün rolü hâlâ sınırlıdır. Ateşkesi ve anlaşmayı gözetir.
Barış olmadan kalıcı sükûnet
1974’ten sonraki onlarca yıl boyunca Golan cephesi çok daha sakin kaldı. İsrail ve Suriye düşman olarak kalmayı sürdürdü. Bu cephede yeniden topyekûn savaşa dönmediler.
Suriye İsrail’i hiçbir zaman tanımadı veya normal ilişkiler kurmadı. Esad hükümeti Lübnan’da başka araçlarla savaştı, İran ve Hezbollah ile ittifak kurdu. 1974 anlaşması bir barış antlaşması değil, askerî bir güvenlik sistemidir.
Anlaşma neden hâlâ dikkate değer
Anlaşmayı askerî amacı üzerinden değerlendirmek gerekir. Silahlı kuvvetlerin ayrılması, Golan’daki doğrudan çatışmayı azalttı. Metin siyasi çatışmayı çözmeye çalışmadı.
Suriye iç savaşı belirgin bir sınırı açığa çıkardı. Bu sistem iki devlet ordusu için kurulmuştu. İşlevsiz hâle gelmiş bir devlet ortamında silahlı grupları aynı kurallarla denetlemek daha zordur. Buna rağmen 1974 hatları, cephenin gözetilmesinin temeli olarak kaldı.
Anlaşma neyi başardı
Anlaşma, silahlı kuvvetlerin ayrılmasının neler yapabileceğini gösteriyor. Normal ilişkiler yaratmadan doğrudan savaşı azaltabilir. Bu sonuç antlaşmaya dayalı bir barış değildir. Daha istikrarlı bir cephe yine de önemlidir, ancak altında yatan çatışmayı çözmez.