اسرائیل اور شام نے 31 مئی 1974 کو افواج کی علیحدگی کے معاہدے پر دستخط کیے۔ یہ سمجھوتا 1973 کی جنگ کے بعد ہوا۔ اس نے گولان کی پہاڑیوں پر دونوں ملکوں کی افواج کو ایک دوسرے سے دور کیا اور اقوام متحدہ کی نگرانی میں ایک حائل علاقہ قائم کیا۔ اس معاہدے سے باہمی تسلیم، معمول کے تعلقات یا امن قائم نہیں ہوا۔
اس کا مقصد محدود تھا۔ اس کا ہدف ایک کشیدہ محاذ کو دوبارہ مکمل جنگ میں تبدیل ہونے سے روکنا تھا۔
کس معاہدے پر دستخط ہوئے
متن نے جنگ بندی کی حدود اور دونوں افواج کے درمیان ایک علاقہ متعین کیا، جبکہ دونوں جانب فوجیوں اور ہتھیاروں پر پابندیاں عائد کیں۔ اسی روز سلامتی کونسل نے قرارداد 350 منظور کی۔ اس نے اقوام متحدہ کی نگران فورس برائے افواج کی علیحدگی قائم کی، جسے UNDOF کہا جاتا ہے۔ یہ فورس جنگ بندی اور افواج کی علیحدگی کے معاہدے کی نگرانی کرتی ہے۔
ہنری کسنجر نے 1973 کی جنگ کے بعد ہونے والی بات چیت کے ذریعے معاہدہ طے کرانے میں مدد دی۔ امریکی محکمہ خارجہ کا مورخ کا دفتر اسے اس دور کی ایک اہم امریکی کامیابی قرار دیتا ہے۔ پہلا مقصد نئی لڑائی روکنا تھا۔ دوسرا مقصد ایسے اصول بنانا تھا جن پر دونوں فوجیں عمل کر سکیں۔
معاہدے نے زمینی صورت حال کیسے بدلی
معاہدے نے قنیطرہ اور آس پاس کی زمین شام کے کنٹرول میں واپس دی۔ اس نے فوجوں کے درمیان اقوام متحدہ کا ایک حائل علاقہ قائم کیا اور فوجیوں اور ہتھیاروں کی تعیناتی کے مقامات محدود کیے۔ ان اصولوں نے اچانک نقل و حرکت کو پہچاننا آسان بنا دیا۔ انہوں نے دونوں فریقوں کو جنگ بندی کا انتظام کرنے کا ایک معمول کا طریقہ دیا۔
سلامتی کونسل نے UNDOF کے کام کی مدت کئی بار بڑھائی ہے۔ اس کا کردار اب بھی محدود ہے۔ یہ جنگ بندی اور معاہدے کی نگرانی کرتی ہے۔
امن کے بغیر دیرپا سکون
1974 کے بعد کئی دہائیوں تک گولان کا محاذ کہیں زیادہ پرسکون رہا۔ اسرائیل اور شام بدستور دشمن رہے۔ وہ اس محاذ پر دوبارہ مکمل جنگ کی طرف نہیں لوٹے۔
شام نے کبھی اسرائیل کو تسلیم نہیں کیا اور نہ ہی معمول کے تعلقات قائم کیے۔ اسد حکومت لبنان میں دوسرے طریقوں سے لڑتی رہی اور ایران اور Hezbollah کی اتحادی رہی۔ 1974 کا معاہدہ فوجی تحفظ کا نظام ہے، امن معاہدہ نہیں۔
یہ معاہدہ اب بھی توجہ کا مستحق کیوں ہے
معاہدے کو اس کے فوجی مقصد کے لحاظ سے جانچیں۔ مسلح افواج کی علیحدگی نے گولان پر براہ راست لڑائی کم کی۔ متن کا مقصد سیاسی تنازع حل کرنا نہیں تھا۔
شام کی خانہ جنگی نے ایک واضح حد کو نمایاں کیا۔ یہ نظام دو ریاستی فوجوں کے لیے بنایا گیا تھا۔ ایک بکھری ہوئی ریاست اور مسلح گروہوں کو انہی اصولوں سے قابو کرنا زیادہ مشکل ہے۔ اس کے باوجود 1974 کی حدود محاذ کی نگرانی کی بنیاد رہیں۔
معاہدے نے کیا حاصل کیا
یہ معاہدہ دکھاتا ہے کہ مسلح افواج کی علیحدگی کیا کر سکتی ہے۔ یہ معمول کے تعلقات قائم کیے بغیر براہ راست جنگ کم کر سکتی ہے۔ یہ کسی امن معاہدے پر قائم امن نہیں ہے۔ زیادہ مستحکم محاذ پھر بھی اہم ہے، مگر یہ اس کے پس پشت تنازع کو حل نہیں کرتا۔