Israel y Siria firmaron un Acuerdo sobre la Separación de Fuerzas el 31 de mayo de 1974. El acuerdo se produjo después de la guerra de 1973. Separó a sus fuerzas en los Altos del Golán y creó una zona de amortiguación supervisada por las Naciones Unidas. El acuerdo no trajo reconocimiento, relaciones normales ni paz.
Su objetivo era limitado. Buscaba impedir que un frente tenso volviera a convertirse en una guerra a gran escala.
Qué se firmó
El texto trazó líneas de alto el fuego y una zona entre las fuerzas, al tiempo que limitó las tropas y las armas de ambos lados. Ese mismo día, el Consejo de Seguridad aprobó la Resolución 350. La resolución creó la Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación, conocida como FNUOS. Esta fuerza supervisa el alto el fuego y el acuerdo de separación.
Henry Kissinger ayudó a negociar el acuerdo mediante conversaciones posteriores a la guerra de 1973. La Oficina del Historiador del Departamento de Estado lo califica como un éxito clave de Estados Unidos en ese período. El primer objetivo era impedir nuevos combates. El segundo era crear reglas que ambos ejércitos pudieran cumplir.
Qué cambió el acuerdo sobre el terreno
El acuerdo devolvió Quneitra y los territorios cercanos al control sirio. Colocó una zona de amortiguación de la ONU entre los ejércitos y limitó los lugares donde podían desplegarse tropas y armas. Estas reglas facilitaron la detección de movimientos repentinos. También ofrecieron a ambas partes un mecanismo habitual para gestionar el alto el fuego.
El Consejo de Seguridad ha renovado muchas veces el mandato de la FNUOS. Su función sigue siendo limitada: supervisar el alto el fuego y el acuerdo.
Calma duradera sin paz
Durante décadas después de 1974, el frente del Golán se mantuvo mucho más tranquilo. Israel y Siria siguieron siendo enemigos, pero no volvieron a una guerra a gran escala en ese frente.
Siria nunca reconoció a Israel ni estableció relaciones normales. El gobierno de Assad combatió por otros medios en el Líbano y se alió con Irán y Hezbollah. El acuerdo de 1974 es un mecanismo de seguridad militar, no un tratado de paz.
Por qué el acuerdo todavía merece atención
El acuerdo debe evaluarse en función de su objetivo militar. La separación armada redujo los combates directos en el Golán. El texto no pretendía resolver el conflicto político.
La guerra civil siria dejó al descubierto una limitación clara. Este sistema fue concebido para dos ejércitos estatales. Es más difícil controlar a un Estado fragmentado y a grupos armados mediante las mismas reglas. Aun así, las líneas de 1974 siguieron siendo la base para supervisar el frente.
Qué logró el acuerdo
El acuerdo demuestra lo que puede conseguir la separación armada. Puede reducir la guerra directa sin crear relaciones normales. Este resultado no equivale a una paz basada en un tratado. Un frente más estable sigue siendo importante, pero no resuelve el conflicto subyacente.