کویت، ریاست ہائے متحدہ میں لابنگ اور اثر و رسوخ

محکمہ خارجہ کی کویت کے ساتھ امریکی تعلقات سے متعلق حقائق نامے کے مطابق، کویت بڑے امریکی اڈوں کی میزبانی کرتا ہے اور 2004 سے نیٹو سے باہر امریکا کا ایک بڑا اتحادی ہے۔ اس کی موجودہ لابنگ سرگرمی محدود ہے۔ تاہم تعلقات عامہ کی تاریخ میں اس کی اہمیت کہیں زیادہ ہے، کیونکہ 1991 کی خلیجی جنگ سے پہلے اس نے ایک بڑی مہم چلائی تھی۔

محدود لابنگ سرگرمی کا حامل دفاعی مرکز

کویت خلیج فارس کے انتہائی شمالی سرے پر واقع ہے۔ کانگریشنل ریسرچ سروس RS21513 کے مطابق، امریکی افواج علاقائی کارروائیوں کے لیے کیمپ عریفجان، علی السالم ایئر بیس اور کیمپ بیورنگ استعمال کرتی ہیں۔ اس بنا پر کویت CENTCOM کا ایک اہم مرکز ہے۔

یہ فوجی کردار واشنگٹن کی پالیسی میں کویت کی مسلسل دلچسپی کا باعث ہے۔ FARA فائلنگز واضح کرتی ہیں کہ کویتی مؤکلوں کی نمائندگی کون کرتا ہے، نمائندوں کو معاوضہ کون دیتا ہے، اور وہ کون سی خدمات فراہم کرتے ہیں۔

FARA کے تحت موجودہ نمائندگی

غیر ملکی ایجنٹوں کے اندراج کے قانون کے تحت کمپنیوں کو یہ ظاہر کرنا ہوتا ہے کہ وہ کسی غیر ملکی حکومت یا جماعت کے لیے کب کام کرتی ہیں۔ عوامی فائلنگز محکمہ انصاف کے FARA eFile پورٹل پر دستیاب ہیں۔ OpenSecrets بھی قابل تلاش FARA ڈیٹا بیس میں ان فائلنگز کا سراغ رکھتا ہے۔

کویت کا حالیہ FARA ریکارڈ قطر، سعودی عرب یا متحدہ عرب امارات جیسے پڑوسیوں کے مقابلے میں محدود ہے۔ عوامی فائلنگز میں MSLGROUP اور Hogan Lovells جیسی کمپنیوں کو کویتی مؤکلوں سے متعلق کام کرتے ہوئے درج کیا گیا ہے۔ یہ کام عموماً ذرائع ابلاغ سے تعلقات، قانونی مشاورت، اور امریکی حکومت کے ساتھ رابطوں میں معاونت کا احاطہ کرتا ہے۔

چونکہ کمپنیاں سال میں دو بار ضمنی بیانات جمع کراتی ہیں اور معاہدے بدلتے رہتے ہیں، اس لیے موجودہ فہرست کے لیے FARA پورٹل مناسب ماخذ ہے۔

1990 کی مہم اور نیرہ کی گواہی

کویت کی اثرانداز ہونے کی سب سے معروف کوشش اگست 1990 میں عراق کے حملے کے بعد ہوئی۔ Citizens for a Free Kuwait نامی ایک گروہ نے امریکی عوام میں فوجی کارروائی کی حمایت پیدا کرنے کے لیے Hill & Knowlton کی خدمات حاصل کیں۔ 15 جنوری 1992 کے نیویارک ٹائمز کے اداریے نے اس معاملے کی تفصیل پیش کی۔

سینٹر فار میڈیا اینڈ ڈیموکریسی کی کتاب Toxic Sludge Is Good for You میں دی گئی تفصیل کے مطابق، گروہ کو تقریباً پوری مالی اعانت کویتی حکومت نے فراہم کی تھی۔ Hill & Knowlton نے اس کام کے لیے FARA کے تحت اندراج کرایا تھا۔

یہ مہم 1990 کی کانگریسی سماعت کی وجہ سے سب سے زیادہ مشہور ہے۔ صرف “نیرہ” کے نام سے متعارف کرائی گئی ایک 15 سالہ لڑکی نے قانون سازوں کو بتایا کہ اس نے کویت سٹی کے ایک اسپتال میں عراقی فوجیوں کو انکیوبیٹرز سے بچے نکالتے دیکھا تھا۔ یہ کہانی تیزی سے پھیلی اور طاقت کے استعمال کی اجازت دینے والی ووٹنگ کو متاثر کرنے میں مددگار بنی۔

بعد کی رپورٹنگ سے معلوم ہوا کہ نیرہ، امریکا میں کویت کے سفیر سعود الصباح کی بیٹی تھی۔ ہیومن رائٹس واچ اور جان آر میک آرتھر کی کتاب Second Front نے سوال اٹھایا کہ آیا انکیوبیٹر کا واقعہ بیان کے مطابق پیش آیا تھا۔ ویکیپیڈیا پر نیرہ کی گواہی کا اندراج اہم ماخذ یکجا کرتا ہے۔ اب یہ واقعہ تعلقات عامہ کی اخلاقیات اور ابلاغی خواندگی کے نصاب میں ایک معروف مطالعاتی مثال ہے۔

موجودہ پیمانہ

کویت کے موجودہ لابنگ اخراجات بڑی خلیجی ریاستوں سے بہت کم ہیں۔ OpenSecrets کی نگرانی سے ظاہر ہوتا ہے کہ حالیہ بیشتر برسوں میں دس سے کم کمپنیوں نے کویتی مؤکلوں کے لیے فائلنگ کی، جبکہ مجموعی اخراجات سعودی عرب، قطر یا متحدہ عرب امارات سے بہت کم رہے۔

براہ راست لابنگ کے علاوہ، کویت انویسٹمنٹ اتھارٹی اور کویت پیٹرولیم کارپوریشن کے توسط سے ملک کے امریکی بینکوں اور قانونی فرموں کے ساتھ دیرینہ تعلقات ہیں۔ یہ تمام مشاورتی کام FARA کے دائرے میں نہیں آتے، کیونکہ محکمہ انصاف کے FARA عمومی سوالات کے مطابق FARA سیاسی اور تعلقات عامہ کے کام کا احاطہ کرتا ہے، معمول کے کاروباری مشوروں کا نہیں۔

سالانہ درست مجموعے موجودہ OpenSecrets ریکارڈ سے لیے جانے چاہییں اور FARA پورٹل سے ان کی جانچ ہونی چاہیے۔

تاریخ موجودہ شواہد کا متبادل نہیں

1990 کی مہم غیر ملکی تعلقات عامہ کی کسی بھی تاریخ میں شامل ہونی چاہیے، لیکن یہ ثابت نہیں کرتی کہ کویت آج کس طرح کام کرتا ہے۔ موجودہ فائلنگز ایک کہیں چھوٹی سرگرمی دکھاتی ہیں جو ذرائع ابلاغ سے تعلقات، قانونی مشوروں اور حکومتی رابطوں پر مرکوز ہے۔ موجودہ اثر و رسوخ سے متعلق دعوے 35 سال پہلے قائم ہونے والی شہرت کے بجائے انہی ریکارڈز اور واضح طور پر منسوب رپورٹنگ پر مبنی ہونے چاہییں۔