قوانین تشکیلات خودگردان فلسطین پرداختهایی را برای زندانیان و خانواده افرادی که «شهید» توصیف میشوند ایجاد کرد. از آنجا که مبلغ پرداختی به زندانیان با طول مدت محکومیت افزایش مییافت، مهاجمانی که به جرائم سنگینتری محکوم شده بودند میتوانستند پول بیشتری دریافت کنند. کنگره در واکنش، قانون تیلور فورس را تصویب کرد. ادعای پایان یافتن این برنامه در سال ۲۰۲۵ همچنان محل اختلاف است، زیرا وضعیت قوانین زیربنایی و سوابق پرداخت بهطور مستقل روشن نشده است.
چرا ساختار پرداخت اهمیت دارد
OZJF با پرداختهای عمومی که به حمله علیه غیرنظامیان پاداش میدهد مخالف است. قانون دوحزبی تیلور فورس نیز همین نگرانی را بازتاب میدهد و بیشتر کمکهای اقتصادی آمریکا را به توقف این پرداختها و لغو مبنای قانونی آنها مشروط میکند. شواهد مرتبط، ساختار قوانین تشکیلات خودگردان و این پرسش است که آیا اصلاحات بعدی واقعاً آن را تغییر دادهاند یا نه.
قانون واقعاً چه میگوید
دو قانون تشکیلات خودگردان این برنامه را ایجاد کردند.
نخست، قانون زندانیان و زندانیان آزادشده، قانون شماره ۱۴ سال ۲۰۰۴ است که هر فلسطینی محبوس در زندانهای اسرائیل را «مبارز راه آزادی» میداند و جدولی از پرداختها بر اساس مدت حبس تعیین میکند. دوم، قانون مجروحان و شهدای انقلاب فلسطین، قانون شماره ۳ سال ۲۰۱۳ است که به خانواده فلسطینیانی که هنگام حمله به اسرائیلیها کشته شدهاند پول میپردازد.
سازمان فلسطینی مدیا واچ هر دو قانون را بررسی و در یک ترجمه انگلیسی بندبهبند خلاصه کرده است. این ترجمه با متن اصلی عربی مطابقت دارد و در شهادتهای ارائهشده به کنگره آمریکا به آن استناد شده است.
جدول رسمی، پرداختهای بیشتر را به محکومیتهای طولانیتر پیوند میدهد. تحلیل فلسطینی مدیا واچ از جدول پرداختها گزارش میکند زندانیانی که محکومیتهای طولانی میگذرانند، از جمله افراد محکوم به کشتن اسرائیلیها، میتوانند چند برابر زندانیان دارای محکومیت کوتاه پول دریافت کنند. خانوادههایی که در رده خانواده «شهدا» قرار میگیرند، کمکهزینه مستمر دریافت میکنند. از آنجا که فلسطینی مدیا واچ سازمانی مدافع یک دیدگاه است، ترجمهها و محاسبات آن باید با متون قانونی مورد استناد تطبیق داده شود.
ایالات متحده در این باره چه کرد
کنگره در مارس ۲۰۱۸ قانون تیلور فورس را تصویب کرد. این قانون به نام یک کهنهسرباز ارتش آمریکا نامگذاری شد که در سال ۲۰۱۶ در یافا با چاقو به قتل رسید و نام مهاجم فلسطینی او بعدتر به فهرست شهدا افزوده شد.
این قانون کوتاه و صریح است. بیشتر کمکهای اقتصادی آمریکا به تشکیلات خودگردان را متوقف میکند تا زمانی که وزارت خارجه تأیید کند تشکیلات خودگردان:
- پرداخت بابت اعمال تروریستی را متوقف کرده است،
- قوانین و فرمانهایی را که اجازه چنین پرداختهایی میدهند لغو کرده است،
- و این اعمال را علناً محکوم میکند و برای جلوگیری از آنها میکوشد.
متن کامل در قانون عمومی آمده و در بخش 2378c-1 از عنوان ۲۲ قانون ایالات متحده تدوین شده است. گزارشهای سالانه قانون تیلور فورس وزارت خارجه هنوز پایبندی به این شروط را تأیید نکردهاند.
آنچه در سال ۲۰۲۵ تغییر کرد همچنان محل اختلاف است
در اوایل سال ۲۰۲۵، تشکیلات خودگردان از یک فرمان هیئت دولت و ترتیبات تازه «کمک اجتماعی» خبر داد که قرار بود جایگزین جدول پرداخت به زندانیان شود. رویترز این اعلام را پوشش داد و به گفته خود تشکیلات خودگردان اشاره کرد که این تغییر در نتیجه فشار آمریکا و اروپا صورت گرفته است.
قوانین زیربنایی لغو نشده بودند و فلسطینی مدیا واچ تحلیلی تکمیلی منتشر کرد و مدعی شد پرداختها از طریق ردیفهای بودجهای با نام جدید ادامه یافتهاند. در آن زمان تأیید مستقلی در دسترس نبود. تا هنگامی که لغو قانونی و سوابق پرداخت قابل حسابرسی در دسترس نباشد، ادعای پایان یافتن نظام پیشین باید تأییدنشده تلقی شود.
چرا غیرنظامیان در این بحث همچنان اهمیت دارند
غیرنظامیان فلسطینی مسئول اعمال زندانیان یا سیاستهای تشکیلات خودگردان نیستند. بیشتر فلسطینیان مهاجم نیستند. انتقاد این صفحه متوجه ساختار پرداخت یک دولت است، نه سرزنش جمعی مردمی که آن دولت مدعی نمایندگی آنان است.
معیار سیاستی
اصلاحی معتبر باید قوانینی را که پرداختها را به وضعیت زندانی یا شهید پیوند میدهند لغو کند، آنها را با کمکهای عادی مبتنی بر نیاز جایگزین سازد و امکان راستیآزمایی مستقل را فراهم کند. تا زمانی که این گامها مستند نشدهاند، محدودیت کمکهای آمریکا طبق قانون تیلور فورس پاسخی قابل دفاع باقی میماند.
منابع استفادهشده در این صفحه
- فلسطینی مدیا واچ: قوانین تشکیلات خودگردان درباره پرداخت حقوق به زندانیان و «شهدا»
- فلسطینی مدیا واچ: جدول رسمی پرداختهای تشکیلات خودگردان
- کنگره ایالات متحده: قانون تیلور فورس، S.1697، کنگره صد و پانزدهم
- بخش 2378c-1 از عنوان ۲۲ قانون ایالات متحده: محدودیت کمک آمریکا به تشکیلات خودگردان
- وزارت خارجه ایالات متحده: گزارش قانون تیلور فورس، ۲۰۲۴
- رویترز: تشکیلات خودگردان فلسطین پرداخت به خانواده تروریستها را لغو کرد، فوریه ۲۰۲۵
- فلسطینی مدیا واچ: پیگیری ادعاهای اصلاحات سال ۲۰۲۵ تشکیلات خودگردان