فلسطینی اتھارٹی کا شہدا فنڈ

فلسطینی اتھارٹی کا شہدا فنڈ: قانون کے تحت دراصل کس چیز کی ادائیگی ہوتی ہے

فلسطینی اتھارٹی ایک سرکاری پروگرام چلاتی ہے جو اسرائیلیوں کو قتل کرنے والے افراد اور ان کے خاندانوں کو نقد رقوم دیتا ہے۔ یہاں بتایا گیا ہے کہ قانون کیا کہتا ہے، کانگریس نے کیا کیا، اور فنڈ اب تک کیوں موجود ہے۔

فلسطینی اتھارٹی کے قانون نے قیدیوں کے لیے اور شہدا قرار دیے گئے افراد کے خاندانوں کے لیے ادائیگیوں کا نظام قائم کیا۔ چونکہ قیدیوں کی ادائیگیاں سزا کی مدت کے ساتھ بڑھتی تھیں، اس لیے زیادہ سنگین جرائم میں سزا یافتہ حملہ آور زیادہ رقم حاصل کر سکتے تھے۔ کانگریس نے ٹیلر فورس ایکٹ کے ذریعے ردعمل دیا۔ یہ دعوے اب بھی متنازع ہیں کہ پروگرام 2025 میں ختم ہو گیا تھا، کیونکہ بنیادی قوانین اور ادائیگیوں کے ریکارڈ کے بارے میں کسی آزادانہ جانچ سے حتمی وضاحت نہیں ہوئی۔

ادائیگیوں کا ڈھانچا کیوں اہم ہے

OZJF شہریوں پر حملوں کے عوض دی جانے والی سرکاری ادائیگیوں کی مخالفت کرتا ہے۔ دو جماعتی حمایت سے منظور شدہ ٹیلر فورس ایکٹ بھی یہی تشویش ظاہر کرتا ہے، کیونکہ وہ زیادہ تر امریکی معاشی امداد کو ادائیگیاں ختم کرنے اور ان کی قانونی بنیاد منسوخ کرنے سے مشروط کرتا ہے۔ متعلقہ شواہد فلسطینی اتھارٹی کے قوانین کے ڈھانچے اور اس بات سے متعلق ہیں کہ آیا بعد کی اصلاحات نے واقعی اسے تبدیل کیا۔

قانون دراصل کیا کہتا ہے

فلسطینی اتھارٹی کے دو قوانین نے یہ پروگرام قائم کیا۔

پہلا قیدیوں اور رہا شدہ قیدیوں کا قانون، 2004 کا قانون نمبر 14 ہے، جو اسرائیلی جیلوں میں قید ہر فلسطینی کو “آزادی کا جنگجو” قرار دیتا ہے اور قید کی مدت سے منسلک ادائیگی کا پیمانہ طے کرتا ہے۔ دوسرا فلسطینی انقلاب کے زخمیوں اور شہدا کا قانون، 2013 کا قانون نمبر 3 ہے، جو اسرائیلیوں پر حملہ کرتے ہوئے مارے گئے فلسطینیوں کے خاندانوں کو ادائیگی کرتا ہے۔

فلسطینی میڈیا واچ نے دونوں قوانین کا جائزہ لے کر ان کا خلاصہ ایک سطر بہ سطر انگریزی ترجمے میں پیش کیا۔ یہ ترجمہ اصل عربی متن سے مطابقت رکھتا ہے اور امریکی کانگریس میں گواہی کے دوران اس کا حوالہ دیا گیا ہے۔

سرکاری پیمانہ زیادہ ادائیگی کو طویل سزا سے جوڑتا ہے۔ ادائیگی کے پیمانے کے بارے میں فلسطینی میڈیا واچ کے تجزیے کے مطابق طویل سزائیں کاٹنے والے قیدی، جن میں اسرائیلیوں کے قتل کے مجرم افراد بھی شامل ہیں، مختصر سزا والے قیدیوں کے مقابلے میں کئی گنا زیادہ رقم حاصل کر سکتے ہیں۔ “شہدا” کے طور پر درجہ بند افراد کے خاندان مسلسل وظیفہ حاصل کرتے ہیں۔ چونکہ فلسطینی میڈیا واچ وکالت کرنے والی ایک تنظیم ہے، اس کے تراجم اور حسابات کو حوالہ دیے گئے قانونی متون سے جانچنا چاہیے۔

امریکہ نے اس بارے میں کیا کیا

مارچ 2018 میں کانگریس نے ٹیلر فورس ایکٹ منظور کیا۔ اس کا نام امریکی فوج کے سابق اہلکار ٹیلر فورس کے نام پر رکھا گیا، جنہیں 2016 میں یافا میں ایک فلسطینی نے چاقو سے قتل کر دیا تھا اور بعد میں اس فلسطینی کا نام شہدا کی فہرست میں شامل کیا گیا۔

قانون مختصر اور واضح ہے۔ یہ فلسطینی اتھارٹی کے لیے زیادہ تر امریکی معاشی امداد اس وقت تک روک دیتا ہے جب تک محکمہ خارجہ تصدیق نہ کرے کہ فلسطینی اتھارٹی نے:

دہشت گردی کی کارروائیوں کے عوض ادائیگی بند کر دی ہے،
ان ادائیگیوں کی اجازت دینے والے قوانین اور حکم نامے منسوخ کر دیے ہیں، اور
ایسی کارروائیوں کی علانیہ مذمت کر رہی ہے اور انہیں روکنے کے لیے کام کر رہی ہے۔

مکمل متن عوامی قانون میں موجود ہے اور اسے 22 U.S.C. § 2378c-1 میں مدون کیا گیا ہے۔ محکمہ خارجہ کی سالانہ ٹیلر فورس ایکٹ رپورٹس میں اب تک تعمیل کی تصدیق نہیں کی گئی۔

2025 میں کیا بدلا، یہ اب بھی متنازع ہے

2025 کے اوائل میں فلسطینی اتھارٹی نے کابینہ کے ایک فرمان اور “سماجی امداد” کے نئے انتظامات کا اعلان کیا جن کا مقصد قیدیوں کی ادائیگی کے پیمانے کی جگہ لینا تھا۔ رائٹرز نے اس اعلان کی خبر دی اور فلسطینی اتھارٹی کے اپنے بیان کا ذکر کیا کہ یہ تبدیلی امریکی اور یورپی دباؤ کے باعث کی گئی۔

بنیادی قوانین منسوخ نہیں کیے گئے تھے، اور فلسطینی میڈیا واچ نے بعد کا تجزیہ شائع کیا جس میں الزام لگایا گیا کہ نئے نام دیے گئے بجٹ مدات کے ذریعے ادائیگیاں جاری رہیں۔ اس وقت تک آزادانہ تصدیق دستیاب نہیں تھی۔ جب تک قانون کی منسوخی اور ادائیگیوں کے قابل آڈٹ ریکارڈ دستیاب نہ ہوں، سابقہ نظام کے خاتمے کے دعوؤں کو غیر مصدقہ سمجھا جانا چاہیے۔

یہاں بھی شہری کیوں اہم ہیں

فلسطینی شہری قیدیوں کے اعمال یا فلسطینی اتھارٹی کی پالیسیوں کے ذمہ دار نہیں ہیں۔ زیادہ تر فلسطینی حملہ آور نہیں ہیں۔ یہاں تنقید ایک سرکاری ادائیگی کے ڈھانچے سے متعلق ہے، نہ کہ ان تمام لوگوں کو اجتماعی طور پر مورد الزام ٹھہرانے سے جن کی نمائندگی کا یہ حکومت دعویٰ کرتی ہے۔

پالیسی کا معیار

ایک قابل اعتماد اصلاح ان قوانین کو منسوخ کرے گی جو ادائیگیوں کو قیدی یا شہید کی حیثیت سے جوڑتے ہیں، ان کی جگہ ضرورت کی بنیاد پر معمول کی امداد لائے گی، اور آزادانہ تصدیق کی اجازت دے گی۔ جب تک ان اقدامات کی دستاویزی تصدیق نہیں ہوتی، ٹیلر فورس ایکٹ کے تحت امریکی امداد پر پابندیاں ایک قابل دفاع ردعمل ہیں۔