اردن: امریکہ میں لابنگ اور اثر و رسوخ

اردن تقریباً 1.45 ارب ڈالر سالانہ امریکی امداد کے تحفظ کے لیے واشنگٹن میں ایک پیشہ ورانہ لابنگ انتظام چلاتا ہے۔ اس کا بیشتر کام کھلے طور پر، باقاعدہ اندراج اور دستاویزی ریکارڈ کے ساتھ ہوتا ہے۔ یہ اس کا ریکارڈ ہے۔

اردن نے 1994 میں اسرائیل کے ساتھ امن معاہدے پر دستخط کیے، امریکی فوجیوں کی میزبانی کرتا ہے، اور خاطر خواہ امریکی امداد حاصل کرتا ہے۔ واشنگٹن میں اس کا محدود انتظام بڑی حد تک اس امداد اور اس کے پس پشت سلامتی کے تعلق کو محفوظ رکھنے کے لیے وقف ہے۔ فائلنگز کسی پوشیدہ یا غیر معمولی طور پر وسیع مہم کے بجائے معمول کی غیر ملکی نمائندگی دکھاتی ہیں۔

امدادی معاہدہ جو لابنگ کی صورت متعین کرتا ہے

ستمبر 2022 میں امریکہ اور اردن نے سات سالہ مفاہمتی یادداشت پر دستخط کیے، جس میں 2023 سے 2029 تک تقریباً 1.45 ارب ڈالر سالانہ، یعنی مجموعی طور پر لگ بھگ 10.15 ارب ڈالر، دینے کا عہد کیا گیا۔ امریکی محکمہ خارجہ کا امریکہ اور اردن کے تعلقات سے متعلق حقائق نامہ اور 16 ستمبر 2022 کی دستخطی روداد شرائط بیان کرتے ہیں۔

اردن ایک بڑا غیر نیٹو اتحادی بھی ہے۔ امریکی افواج عراق، شام، اسرائیل اور مغربی کنارے کے قریب ملک کے جنوب اور مشرق میں واقع اڈوں پر باری باری تعینات ہوتی رہتی ہیں۔ کانگریس کو وعدہ شدہ امداد کے لیے پھر بھی رقم مختص کرنا ہوتی ہے، اس لیے قانون سازوں کی حمایت برقرار رکھنا ایک مسلسل ذمہ داری ہے۔

ایک مستقل، درمیانے حجم کا انتظام

غیر ملکی ایجنٹوں کے اندراج کے قانون، FARA، کے تحت اردن کی سرگرمی درمیانے حجم کی ہے۔ یہ خلیجی ریاستوں سے نیچے اور مصر کی سطح کے قریب ہے۔ OpenSecrets کا اردن ملکی صفحہ اہم معاہدوں کا سراغ رکھتا ہے۔ ان سب کو DOJ FARA eFile میں تلاش کیا جا سکتا ہے۔ برسوں کے دوران چند فرموں کے نام سامنے آتے ہیں:

Brownstein Hyatt Farber Schreck: حالیہ فائلنگز میں اردنی سفارت خانے کے ریکارڈ پر موجود قانونی مشیر۔
Squire Patton Boggs: اردن کی دیرینہ قانونی مشیر، جس کی فائل کئی برس پرانی ہے۔
Podesta Group: 2017 میں فرم بند ہونے سے پہلے اردن کے لیے ریکارڈ میں موجود۔
KRL International: مختلف ادوار میں اردن سے منسلک کھاتوں پر نسبتاً چھوٹے کام۔

اردن سے منسلک اخراجات عموماً ہر سال چند ملین ڈالر کی نچلی سطح پر رہے ہیں، جو قطر یا سعودی عرب سے کہیں کم ہے۔ اس کارروائی کا مقصد نئی پالیسی قائم کرنے کے بجائے پہلے سے موجود پالیسی کو برقرار رکھنا ہے۔

امداد کا مقدمہ کیسے پیش کیا جاتا ہے

فائلنگز میں درج کام میں امدادی بل سے متعلق کانگریسی ملاقاتیں، اردن کو ایک مستحکم علاقائی شراکت دار کے طور پر پیش کرنے والے رائے پر مبنی مضامین، اور مجوزہ فنڈنگ روکنے کی تجاویز کے جوابات شامل ہیں۔ DOJ FARA eFile میں حالیہ ضمنی فائلنگز دکھاتی ہیں کہ یہ سرگرمیاں مختلف رپورٹنگ ادوار میں بار بار ہوتی ہیں۔

اردن پر کانگریشنل ریسرچ سروس کی رپورٹ RL33546 ایک ہی جگہ دستیاب بہترین خلاصہ ہے۔ یہ امداد کی مجموعی رقوم، پناہ گزینوں کے بوجھ، اور سلامتی کے تعلقات کو بیان کرتی ہے۔ یہ یہ بھی نوٹ کرتی ہے کہ اردن شامی اور فلسطینی پناہ گزینوں کی ایک بڑی آبادی کی میزبانی کرتا ہے۔ یہ نکتہ فائل شدہ لابنگ نوٹس میں اکثر سامنے آتا ہے۔

امریکہ کے کسی بڑے عدالتی فیصلے نے اس لابنگ کارروائی کو مجرمانہ سرگرمی سے نہیں جوڑا۔ دستیاب ریکارڈ امدادی معاہدہ برقرار رکھنے کے لیے کھلے طور پر درج کام کا ایک طویل سلسلہ ہے۔

امداد اور لابنگ کا تناسب

اردن کی آبادی: تقریباً 1.1 کروڑ، 2024 کا تخمینہ۔
2022–2029 کی مفاہمتی یادداشت کے تحت اردن کے لیے امریکی امداد: تقریباً 1.45 ارب ڈالر سالانہ۔
اردن کے لیے فی کس امریکی امداد: ہر اردنی کے لیے تقریباً 130 ڈالر سالانہ۔
اردن کا براہ راست FARA خرچ: OpenSecrets کے مطابق چند ملین ڈالر کی نچلی سطح سالانہ۔
تناسب: اردن کو ملنے والی امریکی امداد، اس کی حفاظت کرنے والی لابی کے خرچ سے سینکڑوں گنا زیادہ ہے۔

مصر کی طرح اردن کے لیے امریکی امداد بھی اردن کے سالانہ لابنگ اخراجات سے سینکڑوں گنا زیادہ ہے۔ یہ تناسب کام کی محدود توجہ کی وضاحت کرتا ہے۔

فائلنگز کیا کہنے کا جواز فراہم کرتی ہیں

اردن معمول کی، ظاہر شدہ غیر ملکی لابنگ کی مثال ہے، محدود خرچ، مؤکل کے ساتھ مستحکم تعلق، اور ایک واضح پالیسی مقصد۔ ریکارڈ بعض خلیجی ریاستوں سے منسلک کہیں بڑی مہمات سے مشابہ نہیں۔ فائلنگز تک بہتر رسائی عوام کے لیے اس معمول کے کام کا جائزہ لینا آسان بنا دے گی۔

OpenSecrets ایک مفید جائزہ فراہم کرتا ہے، اور DOJ FARA eFile میں بنیادی دستاویزات موجود ہیں۔