Ürdün: Amerika Birleşik Devletleri'nde Lobicilik ve Nüfuz

Ürdün 1994’te İsrail ile bir barış antlaşması imzaladı, ABD askerlerine ev sahipliği yapıyor ve önemli miktarda Amerikan yardımı alıyor. Washington’daki küçük ölçekli faaliyeti büyük ölçüde bu yardımı ve arkasındaki güvenlik ilişkisini korumaya yöneliktir. Bildirimler, gizli veya alışılmadık ölçüde geniş bir kampanyadan ziyade olağan yabancı temsil faaliyetlerini gösteriyor.

Lobiciliği şekillendiren yardım anlaşması

Amerika Birleşik Devletleri ile Ürdün, Eylül 2022’de 2023’ten 2029’a kadar yılda yaklaşık 1,45 milyar dolar, toplamda ise yaklaşık 10,15 milyar dolar taahhüt eden yedi yıllık bir Mutabakat Zaptı imzaladı. Dışişleri Bakanlığının ABD-Ürdün bilgi notu ile 16 Eylül 2022 tarihli imza açıklaması şartları ortaya koyuyor.

Ürdün aynı zamanda NATO Dışı Önemli Müttefiktir. ABD kuvvetleri Irak, Suriye, İsrail ve Batı Şeria yakınlarındaki ülkenin güney ve doğu bölgelerinde bulunan üslerde dönüşümlü görev yapıyor. Kongrenin vaat edilen yardımı yine de bütçeye koyması gerektiğinden, yasama desteğini korumak tekrar eden bir görevdir.

İstikrarlı ve orta ölçekli bir faaliyet

Ürdün’ün Yabancı Ajanlar Kayıt Yasası (FARA) kapsamındaki faaliyetleri orta ölçeklidir. Körfez ülkelerinin altında, Mısır’ın düzeyine yakın bir yerde duruyor. OpenSecrets Ürdün ülke sayfası başlıca sözleşmeleri izliyor. Bunların tümü DOJ FARA eFile üzerinden aranabilir. Yıllar boyunca birkaç firma öne çıkıyor:

Brownstein Hyatt Farber Schreck: Son bildirimlerde Ürdün Büyükelçiliğinin kayıtlı hukuk danışmanı.
Squire Patton Boggs: Yıllar öncesine uzanan dosyasıyla Ürdün’ün uzun süreli hukuk danışmanı.
Podesta Group: Firma 2017’de kapanmadan önce Ürdün adına kayıtlarda yer aldı.
KRL International: Farklı dönemlerde Ürdün bağlantılı hesaplarda daha küçük işler üstlendi.

Ürdün bağlantılı harcamalar genel olarak yılda birkaç milyon dolar seviyesinde kaldı ve Katar ya da Suudi Arabistan’ın çok altında seyretti. Faaliyet, yeni bir politika oluşturmak yerine yerleşik bir politikayı sürdürmeyi amaçlıyor.

Yardım gerekçesi nasıl sunuluyor?

Bildirilen çalışmalar arasında yardım tasarısı hakkında Kongre üyeleriyle toplantılar, Ürdün’ü istikrarlı bir bölgesel ortak olarak sunan görüş yazıları ve önerilen fon blokajlarına verilen yanıtlar bulunuyor. DOJ FARA eFile içindeki yakın tarihli ek bildirimler, bu faaliyetlerin raporlama dönemleri boyunca tekrarlandığını gösteriyor.

Ürdün hakkındaki Kongre Araştırma Servisi RL33546 sayılı raporu, tek noktadan başvurulabilecek en iyi özettir. Yardım toplamlarını, mülteci yükünü ve güvenlik bağlarını ortaya koyuyor. Raporda ayrıca Ürdün’ün büyük bir Suriyeli ve Filistinli mülteci nüfusuna ev sahipliği yaptığı belirtiliyor. Bu husus, bildirilen lobicilik notlarında sık sık yer alıyor.

Hiçbir önemli ABD mahkeme kararı, bu lobicilik faaliyetini suç teşkil eden bir davranışla ilişkilendirmiyor. Mevcut kayıtlar, yardım anlaşmasını yürürlükte tutmayı amaçlayan ve açıklanmış çalışmalardan oluşan uzun bir iz sunuyor.

Yardım ile lobiciliğin orantısı

Ürdün’ün nüfusu: yaklaşık 11 milyon (2024 tahmini).
2022-2029 Mutabakat Zaptı kapsamında Ürdün’e ABD yardımı: yılda yaklaşık 1,45 milyar dolar.
Ürdün’e kişi başına ABD yardımı: yılda yaklaşık 130 dolar.
Ürdün’ün doğrudan FARA harcaması: OpenSecrets verilerine göre yılda birkaç milyon dolar.
Oran: Ürdün’e giden ABD yardımı, bu yardımı koruyan lobicilik faaliyetinin maliyetinin yüzlerce katıdır.

Mısır’da olduğu gibi Ürdün’e sağlanan ABD yardımı, Ürdün’ün yıllık lobicilik giderinin yüzlerce katıdır. Bu oran, çalışmaların dar kapsamlı odağını açıklıyor.

Bildirimler hangi ifadeleri haklı çıkarıyor?

Ürdün, açıklanmış olağan yabancı lobiciliğine örnek oluşturuyor: sınırlı harcama, istikrarlı bir müvekkil ilişkisi ve açık bir politika hedefi. Kayıtlar, bazı Körfez ülkeleriyle ilişkilendirilen çok daha büyük kampanyalara benzemiyor. Bildirimlere daha iyi erişim, halkın bu rutin çalışmaları incelemesini kolaylaştıracaktır.

OpenSecrets yararlı bir genel görünüm sağlıyor, DOJ FARA eFile ise birincil belgeleri içeriyor.