الأردن: الضغط السياسي والنفوذ في الولايات المتحدة

وقّع الأردن معاهدة سلام مع إسرائيل في 1994، ويستضيف قوات أميركية، ويتلقى مساعدات كبيرة من الولايات المتحدة. وتكرس عمليته الصغيرة في واشنطن إلى حد كبير للحفاظ على تلك المساعدات وعلى العلاقة الأمنية التي تقف وراءها. وتُظهر الإيداعات تمثيلًا أجنبيًا اعتياديًا، لا حملة خفية أو واسعة على نحو استثنائي.

اتفاق المساعدات الذي يرسم ملامح الضغط السياسي

في سبتمبر 2022، وقعت الولايات المتحدة والأردن مذكرة تفاهم مدتها سبع سنوات، تعهدت بنحو 1.45 مليار دولار سنويًا من 2023 إلى 2029، أي ما يقارب 10.15 مليارات دولار. وتوضح صحيفة وقائع العلاقات الأميركية الأردنية الصادرة عن وزارة الخارجية وبيان التوقيع في 16 سبتمبر 2022 شروط الاتفاق.

والأردن أيضًا حليف رئيسي من خارج حلف شمال الأطلسي. وتتناوب القوات الأميركية على قواعد في جنوب البلاد وشرقها، قرب العراق وسوريا وإسرائيل والضفة الغربية. ومع ذلك، يظل على الكونغرس تخصيص المساعدات الموعودة، لذلك يمثل الحفاظ على الدعم التشريعي مهمة متكررة.

عملية مستقرة ومتوسطة الحجم

يُعد حضور الأردن بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب متوسط الحجم. فهو أدنى من دول الخليج وقريب من مستوى مصر. وتتابع صفحة الأردن لدى أوبن سيكرتس العقود الرئيسية، ويمكن البحث عنها جميعًا في بوابة الإيداع الإلكتروني للقانون لدى وزارة العدل. وتظهر عدة شركات على مر السنين:

براونستين هايات فاربر شريك: المستشار المسجل للسفارة الأردنية في الإيداعات الحديثة.
سكواير باتون بوغز: مستشار الأردن منذ وقت طويل، وله ملف يمتد إلى سنوات سابقة.
بوديستا غروب: كانت مسجلة لصالح الأردن قبل إغلاق الشركة في 2017.
كي آر إل إنترناشونال: أعمال أصغر لحسابات مرتبطة بالأردن على مدى دورات مختلفة.

ظل الإنفاق المرتبط بالأردن عمومًا في نطاق بضعة ملايين من الدولارات سنويًا، وهو أقل بكثير من قطر أو السعودية. وتهدف العملية إلى دعم سياسة قائمة، لا إنشاء سياسة جديدة.

كيف تُعرض حجة المساعدات

تشمل الأعمال المودعة اجتماعات مع أعضاء الكونغرس بشأن مشروع قانون المساعدات، ومقالات رأي تقدم الأردن شريكًا إقليميًا مستقرًا، وردودًا على مقترحات بتعليق التمويل. وتُظهر الإيداعات التكميلية الحديثة في بوابة وزارة العدل تكرار هذه الأنشطة عبر فترات الإبلاغ.

يعد تقرير خدمة أبحاث الكونغرس RL33546 عن الأردن أفضل موجز شامل في مصدر واحد. فهو يعرض إجمالي المساعدات، وأعباء اللاجئين، والروابط الأمنية. ويشير أيضًا إلى أن الأردن يستضيف أعدادًا كبيرة من اللاجئين السوريين والفلسطينيين. وتظهر هذه النقطة كثيرًا في مذكرات الضغط السياسي المودعة.

لا يربط أي حكم قضائي أميركي بارز عملية الضغط السياسي هذه بسلوك إجرامي. والمتاح في السجل سلسلة طويلة من الأعمال المفصح عنها، استهدفت الحفاظ على اتفاق المساعدات.

المساعدات والضغط السياسي من منظور نسبي

عدد سكان الأردن: نحو 11 مليون نسمة، وفق تقديرات 2024.
المساعدات الأميركية للأردن بموجب مذكرة التفاهم للفترة من 2022 إلى 2029: نحو 1.45 مليار دولار سنويًا.
نصيب الفرد من المساعدات الأميركية للأردن: نحو 130 دولارًا لكل أردني سنويًا.
إنفاق الأردن المباشر بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب: بضعة ملايين من الدولارات سنويًا، استنادًا إلى أوبن سيكرتس.
النسبة: المساعدات الأميركية المتدفقة إلى الأردن تعادل مئات أضعاف تكلفة جماعة الضغط التي تحميها.

كما هي الحال مع مصر، تزيد المساعدات الأميركية للأردن مئات المرات على نفقات الضغط السياسي الأردنية السنوية. وتفسر هذه النسبة ضيق نطاق تركيز العمل.

ما الذي تبرر الإيداعات قوله

يقدم الأردن مثالًا على الضغط السياسي الأجنبي العادي والمفصح عنه، بإنفاق محدود، وعلاقة مستقرة مع العميل، وهدف سياسي واضح. ولا يشبه السجل الحملات الأكبر بكثير المرتبطة ببعض دول الخليج. ومن شأن تحسين الوصول إلى الإيداعات أن يسهل على الجمهور فحص هذا العمل الاعتيادي.

يقدم أوبن سيكرتس عرضًا عامًا مفيدًا، وتضم بوابة الإيداع الإلكتروني لدى وزارة العدل الوثائق الأصلية.