UNRWA اور حماس: تحقیقات میں کیا سامنے آیا

اقوام متحدہ کی تحقیقات سے پتا چلا کہ نو ملازمین نے ممکنہ طور پر 7 اکتوبر کے حملے میں حصہ لیا تھا۔ ایک الگ جائزے میں غیر جانب داری کی وسیع تر کمزوریاں سامنے آئیں، لیکن حماس کا ادارہ جاتی کنٹرول ثابت نہیں ہوا۔

UNRWA غزہ، مغربی کنارے، لبنان، شام اور اردن میں فلسطینی پناہ گزینوں کو اسکول، کلینک اور امداد فراہم کرتی ہے۔ اسرائیل کے اس الزام کے بعد کہ بعض ملازمین نے 7 اکتوبر 2023 کے حملے میں حصہ لیا، اقوام متحدہ نے داخلی تحقیقات کیں اور ادارے کے غیر جانب داری کے نظام کا ایک الگ جائزہ کرایا۔ دونوں تحقیقات نے مختلف سوالوں کے جواب دیے اور انہیں آپس میں خلط ملط نہیں کرنا چاہیے۔

قارئین کو کن باتوں میں فرق کرنا چاہیے

انسانی امداد کے ادارے غیر جانب داری پر انحصار کرتے ہیں، بالخصوص وہاں جہاں ایک مسلح گروہ اس علاقے پر حکومت کرتا ہو جس میں وہ کام کرتے ہیں۔ ملازمین سے متعلق تحقیقات نے 7 اکتوبر میں افراد کی مبینہ شرکت کا جائزہ لیا۔ کولونا جائزے نے UNRWA کے وسیع تر حفاظتی انتظامات کی جانچ کی۔ دونوں میں سے کوئی ایک تحقیق اکیلے اس سوال کا جواب نہیں دیتی کہ آیا پورا ادارہ حماس کے زیر کنٹرول ہے۔

ملازمین سے متعلق تحقیقات میں کیا سامنے آیا

جنوری 2024 میں اسرائیل کی جانب سے ادارے کو انٹیلی جنس فراہم کیے جانے کے بعد UNRWA نے عملے کے ارکان کو برطرف کیا اور داخلی تحقیقات شروع کیں۔ بی بی سی نے رپورٹ کیا کہ UNRWA کے کمشنر جنرل فلپ لازارینی نے اسرائیلی دستاویز میں نامزد نو ملازمین کے معاہدے ختم کر دیے۔ بعد میں مزید کئی افراد کی تحقیقات کی گئیں۔

اقوام متحدہ کے دفتر برائے داخلی نگرانی خدمات نے باضابطہ تحقیقات کیں۔ اس کے اگست 2024 کے بیان میں کہا گیا کہ شواہد ظاہر کرتے ہیں کہ نو ملازمین حملے میں “ممکنہ طور پر ملوث تھے”۔ UNRWA نے ان کی ملازمت ختم کر دی۔ رائٹرز نے اسی نتیجے کی خبر دی۔ الفاظ اہم ہیں: اقوام متحدہ کو ملازمت سے متعلق کارروائی کے لیے کافی شواہد ملے، کوئی فوجداری سزا نہیں ہوئی۔

کولونا جائزے میں کیا سامنے آیا

اقوام متحدہ نے سابق فرانسیسی وزیر خارجہ کیتھرین کولونا کی قیادت میں ایک الگ آزادانہ جائزہ کرایا۔ اپریل 2024 کی ان کی رپورٹ، جو اقوام متحدہ کے باضابطہ مرکزی صفحے پر موجود ہے، نے پایا کہ UNRWA کو غیر جانب داری کے مسائل درپیش تھے، لیکن اس کے بنیادی طریقہ کار کی تعریف بھی کی۔ قارئین کے لیے دو نتائج سب سے زیادہ اہم ہیں:

UNRWA نے میزبان حکام کے ساتھ اپنے عملے کی مکمل فہرست اس طرح شیئر نہیں کی تھی جس سے وہ ناموں کا دہشت گردی سے متعلق نامزدگیوں کے ساتھ موازنہ کر سکتے۔
UNRWA کے نصابی مواد کے جائزے میں کچھ ایسا مواد ملا جو رواداری اور غیر جانب داری سے متعلق اقوام متحدہ کی اقدار پر پورا نہیں اترتا تھا۔

کولونا جائزے نے حقیقی کمزوریوں کی نشان دہی کی اور ساتھ ہی UNRWA کو مماثل تنظیموں سے زیادہ غیر جانب داری کے طریقہ کار رکھنے والا ادارہ قرار دیا۔ اس نے انفرادی ملازمین کے خلاف 7 اکتوبر سے متعلق الزامات کی تحقیقات نہیں کیں۔

عطیہ دہندگان نے کیا کیا

2024 کے اوائل میں کم از کم 16 عطیہ دہندہ ممالک نے مالی اعانت روک دی۔ کانگریشنل ریسرچ سروس مسلسل تازہ ہونے والا خلاصہ برقرار رکھتی ہے۔ امریکی کانگریس نے اس سے آگے بڑھ کر اقدام کیا۔ اضافی یکجا تخصیصات ایکٹ 2024، P.L. 118-47 نے 25 مارچ 2025 تک UNRWA کے لیے امریکی رقوم پر پابندی لگا دی۔ کئی یورپی عطیہ دہندگان نے کولونا جائزے کے بعد مالی اعانت بحال کر دی۔

امریکہ نے اس کے بعد سے UNRWA کو براہ راست مالی اعانت بحال نہیں کی۔ محکمہ خارجہ کے 2025 کے حقائق نامے سے ظاہر ہوتا ہے کہ فلسطینیوں کے لیے امریکی انسانی امداد دیگر ذرائع سے دی جا رہی ہے۔

شہریوں کو تنہا چھوڑے بغیر جواب دہی

غزہ کے شہریوں کو اسکول، کلینک، خوراک اور تحفظ درکار ہیں۔ UNRWA کی جانچ پڑتال اس ضرورت کو ختم نہیں کرتی۔ پالیسی کا سوال یہ ہے کہ آیا اصلاحات، چھان بین اور نگرانی مسلح گروہوں کی شمولیت کے خطرے کو کم کر سکتی ہیں، اور آیا دیگر تنظیمیں مخصوص اقسام کی امداد کافی پیمانے پر فراہم کر سکتی ہیں۔ ICRC، WFP، دیگر غیر سرکاری تنظیمیں اور دوطرفہ پروگرام امدادی نظام میں پہلے ہی کام کرتے ہیں، لیکن وہ سب UNRWA جیسے کام انجام نہیں دیتے۔

ریکارڈ ہمیں کس نتیجے تک پہنچنے کی اجازت دیتا ہے

اقوام متحدہ کو ایسے شواہد ملے کہ نو ملازمین ممکنہ طور پر 7 اکتوبر میں شریک تھے، اور اس نے UNRWA کے غیر جانب داری کے حفاظتی انتظامات میں وسیع تر کمزوریوں کی نشان دہی کی۔ کانگریس اور دیگر عطیہ دہندگان نے مختلف طریقوں سے ردعمل دیا۔ یہ نتائج مسلسل جانچ اور اصلاحات کا جواز فراہم کرتے ہیں۔ وہ یہ ثابت نہیں کرتے کہ ہر ملازم حماس سے وابستہ ہے یا فلسطینی شہریوں کے لیے انسانی امداد ختم ہونی چاہیے۔