UNRWA ve Hamas: Soruşturmalar Ne Buldu?

UNRWA, Gazze, Batı Şeria, Lübnan, Suriye ve Ürdün’deki Filistinli mültecilere okullar, klinikler ve yardım sağlar. İsrail’in bazı çalışanların 7 Ekim 2023 saldırısına katıldığı iddiasının ardından Birleşmiş Milletler kurum içi bir soruşturma yürüttü ve kurumun tarafsızlık sistemleri hakkında ayrı bir inceleme yaptırdı. İki soruşturma farklı soruları yanıtladı ve birbirine karıştırılmamalıdır.

Okurların ayırt etmesi gerekenler

İnsani yardım kuruluşları, özellikle faaliyet gösterdikleri bölgeyi silahlı bir grubun yönettiği yerlerde tarafsızlığa bağlıdır. Çalışanlara ilişkin soruşturma, bireylerin 7 Ekim’e katıldığı iddialarını ele aldı. Colonna incelemesi ise UNRWA’nın daha geniş koruma mekanizmalarını değerlendirdi. İki soruşturmadan hiçbiri tek başına kurumun tamamının Hamas tarafından denetlenip denetlenmediği sorusunu yanıtlamaz.

Çalışanlara ilişkin soruşturmanın bulguları

İsrail’in kurumla istihbarat paylaşmasının ardından UNRWA Ocak 2024’te bazı çalışanları işten çıkardı ve kurum içi soruşturma başlattı. BBC, UNRWA Genel Komiseri Philippe Lazzarini’nin İsrail dosyasında adı geçen dokuz çalışanla ilişiği kestiğini bildirdi. Daha sonra birkaç kişi daha soruşturuldu.

Resmî soruşturmayı BM İç Gözetim Hizmetleri Ofisi yürüttü. Ofisin Ağustos 2024 tarihli açıklaması, kanıtların dokuz çalışanın saldırıya “katılmış olabileceğine” işaret ettiğini belirtti. UNRWA bu kişilerin işine son verdi. Reuters da aynı bulguyu bildirdi. İfade biçimi önemlidir: BM bir ceza mahkûmiyetine değil, iş sözleşmesiyle ilgili işlem yapmak için yeterli kanıta ulaştı.

Colonna incelemesinin bulguları

BM ayrıca eski Fransa Dışişleri Bakanı Catherine Colonna’nın yönettiği bağımsız bir inceleme yaptırdı. BM’nin resmî sayfasında yayımlanan Nisan 2024 tarihli rapor, UNRWA’nın tarafsızlık sorunları bulunduğunu belirledi, ancak temel prosedürlerini olumlu değerlendirdi. Okurlar açısından iki bulgu özellikle önemlidir:

UNRWA, tam çalışan listesini, isimlerin terör listeleriyle karşılaştırılmasına olanak verecek biçimde ev sahibi makamlarla paylaşmamıştı.
UNRWA ders kitabı materyallerine ilişkin bir inceleme, BM’nin hoşgörü ve tarafsızlık değerleriyle bağdaşmayan bazı içerikler saptadı.

Colonna incelemesi gerçek zafiyetler bulurken, UNRWA’nın karşılaştırılabilir kuruluşlardan daha fazla tarafsızlık mekanizmasına sahip olduğunu da belirtti. Bireysel çalışanlar hakkındaki 7 Ekim iddialarını soruşturmadı.

Bağışçılar ne yaptı?

2024 başında en az 16 bağışçı ülke fonlamayı askıya aldı. Kongre Araştırma Servisi gelişmeleri düzenli olarak özetledi. ABD Kongresi daha ileri gitti. 2024 Further Consolidated Appropriations Act (P.L. 118-47), ABD’nin UNRWA’ya katkılarını 25 Mart 2025’e kadar yasakladı. Bazı Avrupalı bağışçılar Colonna incelemesinin ardından fonlamayı yeniden başlattı.

Amerika Birleşik Devletleri o tarihten bu yana UNRWA’ya doğrudan fon sağlamayı yeniden başlatmadı. Dışişleri Bakanlığının 2025 tarihli bilgi notu, Filistinlilere yönelik ABD insani yardımının başka kanallar üzerinden ilerlediğini gösteriyor.

Sivilleri terk etmeden hesap verebilirlik

Gazze’deki sivillerin okullara, kliniklere, gıdaya ve korunmaya ihtiyacı var. UNRWA’nın incelenmesi bu ihtiyacı ortadan kaldırmaz. Politika sorusu, reformların, taramanın ve denetimin silahlı grupların müdahil olma riskini azaltıp azaltamayacağı ve diğer kuruluşların belirli yardım türlerini yeterli ölçekte sağlayıp sağlayamayacağıdır. ICRC, WFP, diğer sivil toplum kuruluşları ve ikili programlar yardım sisteminde zaten faaliyet gösteriyor, ancak hepsi UNRWA ile aynı işlevleri yerine getirmiyor.

Kayıtlar hangi sonuçlara varmamıza izin veriyor?

BM, dokuz çalışanın 7 Ekim’e katılmış olabileceğine ilişkin kanıt buldu ve UNRWA’nın tarafsızlık koruma mekanizmalarında daha geniş zafiyetler saptadı. Kongre ve diğer bağışçılar farklı biçimlerde karşılık verdi. Bu bulgular sürekli denetimi ve reformu haklı çıkarır. Her çalışanın Hamas ile bağlantılı olduğunu veya Filistinli sivillere insani yardımın sona ermesi gerektiğini ortaya koymaz.