الأونروا وحماس: ما الذي توصلت إليه التحقيقات

توفر وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين، الأونروا، المدارس والعيادات والإغاثة للاجئين الفلسطينيين في غزة والضفة الغربية ولبنان وسوريا والأردن. وبعد أن زعمت إسرائيل أن بعض الموظفين شاركوا في هجوم 7 أكتوبر 2023، أجرت الأمم المتحدة تحقيقًا داخليًا، وكلفت جهة أخرى بإجراء مراجعة منفصلة لنظم الحياد في الوكالة. وقد تناول التحقيقان سؤالين مختلفين، ولا ينبغي الخلط بينهما.

ما ينبغي للقراء التمييز بينه

تعتمد الوكالات الإنسانية على الحياد، ولا سيما عندما تسيطر جماعة مسلحة على المنطقة التي تعمل فيها. تناول التحقيق مع الموظفين ادعاءات المشاركة الفردية في 7 أكتوبر، بينما بحثت مراجعة كولونا الضمانات الأوسع لدى الأونروا. ولا يجيب أي من التحقيقين بمفرده عن سؤال ما إذا كانت حماس تسيطر على الوكالة بأكملها.

ما الذي توصل إليه التحقيق مع الموظفين

في يناير 2024، فصلت الأونروا موظفين وفتحت تحقيقًا داخليًا بعدما شاركت إسرائيل معلومات استخباراتية مع الوكالة. وأفادت هيئة الإذاعة البريطانية بأن المفوض العام للأونروا، فيليب لازاريني، أنهى علاقة الوكالة بتسعة موظفين وردت أسماؤهم في الملف الإسرائيلي. وخضع عدد آخر للتحقيق في وقت لاحق.

أجرى مكتب خدمات الرقابة الداخلية التابع للأمم المتحدة التحقيق الرسمي. وذكر بيانه الصادر في أغسطس 2024 أن الأدلة تشير إلى أن تسعة موظفين «ربما شاركوا» في الهجوم. وأنهت الأونروا عملهم لديها. وأفادت رويترز بالنتيجة نفسها. والصياغة مهمة، فقد وجدت الأمم المتحدة أدلة كافية لاتخاذ إجراء وظيفي، لا لإصدار إدانة جنائية.

ما الذي توصلت إليه مراجعة كولونا

كلفت الأمم المتحدة بصورة منفصلة بإجراء مراجعة مستقلة قادتها وزيرة الخارجية الفرنسية السابقة كاترين كولونا. وخلص تقريرها الصادر في أبريل 2024، والمتاح على الصفحة الرسمية للأمم المتحدة، إلى وجود مشكلات في حياد الأونروا، لكنه أشاد بإجراءاتها الأساسية. وتكتسب نتيجتان أهمية خاصة للقراء:

لم تكن الأونروا قد شاركت قائمة موظفيها كاملة مع سلطات الدول المضيفة على نحو يسمح لها بمقارنة الأسماء بتصنيفات الإرهاب.
وجدت مراجعة لمواد الكتب المدرسية لدى الأونروا أن بعض المحتوى لا ينسجم مع قيم الأمم المتحدة في التسامح والحياد.

كشفت مراجعة كولونا عن أوجه ضعف حقيقية، وذكرت أيضًا أن لدى الأونروا آليات للحياد أكثر من المنظمات المماثلة. ولم تحقق في ادعاءات 7 أكتوبر الموجهة إلى موظفين أفراد.

ما الذي فعله المانحون

في أوائل عام 2024، أوقفت 16 دولة مانحة على الأقل تمويلها مؤقتًا. وتحتفظ خدمة أبحاث الكونغرس بملخص يجري تحديثه. وذهب الكونغرس الأميركي أبعد من ذلك، إذ حظر قانون الاعتمادات الموحدة الإضافية لعام 2024، P.L. 118-47، المساهمات الأميركية للأونروا حتى 25 مارس 2025. واستأنف عدد من المانحين الأوروبيين التمويل بعد مراجعة كولونا.

ولم تستأنف الولايات المتحدة التمويل المباشر للأونروا منذ ذلك الحين. وتُظهر صحيفة الوقائع لعام 2025 الصادرة عن وزارة الخارجية أن المساعدات الإنسانية الأميركية للفلسطينيين تمر عبر قنوات أخرى.

المساءلة من دون التخلي عن المدنيين

يحتاج مدنيو غزة إلى المدارس والعيادات والغذاء والحماية. ولا يلغي التدقيق في الأونروا هذه الحاجة. والسؤال المتعلق بالسياسة العامة هو ما إذا كان من الممكن للإصلاح والتدقيق والرقابة الحد من خطر تورط جماعات مسلحة، وما إذا كانت منظمات أخرى تستطيع تقديم أشكال محددة من المساعدة على نطاق كاف. وتعمل اللجنة الدولية للصليب الأحمر، وبرنامج الأغذية العالمي، ومنظمات غير حكومية أخرى، وبرامج ثنائية بالفعل ضمن منظومة الإغاثة، لكنها لا تؤدي جميعًا الوظائف نفسها التي تؤديها الأونروا.

ما يسمح لنا السجل باستنتاجه

وجدت الأمم المتحدة أدلة على أن تسعة موظفين ربما شاركوا في 7 أكتوبر، وحددت أوجه ضعف أوسع في ضمانات الحياد لدى الأونروا. واستجاب الكونغرس ومانحون آخرون بطرق مختلفة. وتبرر هذه النتائج استمرار التدقيق والإصلاح. لكنها لا تثبت أن كل موظف مرتبط بحماس، ولا أن المساعدة الإنسانية للمدنيين الفلسطينيين ينبغي أن تتوقف.