انتقل إلى المحتوى الرئيسي
إشعار ترجمة بمساعدة الذكاء الاصطناعيالإنجليزية هي اللغة الأساسية للموقع والنسخة الأساسية للمراجعة التحريرية. بعض الصفحات المترجمة تستخدم ترجمة بمساعدة الذكاء الاصطناعي بسبب محدودية الموارد.
اليمن: الضغط السياسي والتأثير في الولايات المتحدة

اليمن: الضغط السياسي والتأثير في الولايات المتحدة

اليمن دولة منقسمة تكاد تخلو من أي حضور في سجلات قانون تسجيل الوكلاء الأجانب. أما المعركة الفعلية حول سياسة اليمن في واشنطن فتمر عبر القنوات السعودية والإماراتية وقنوات مكافحة الإرهاب، وعبر التقلب في تصنيف الحوثيين.

تعمل حكومة اليمن المعترف بها دوليًا من عدن، فيما تسيطر حركة الحوثيين المدعومة من إيران على صنعاء وجزء كبير من الشمال. وتدعم السعودية والإمارات الحكومة المعترف بها. ولا يترك هذا الانقسام عملية ضغط سياسية يمنية واحدة يمكن قياسها. كما أنه يضع النشاط المرتبط بالحوثيين إلى حد كبير خارج نطاق التمثيل المعتاد في الولايات المتحدة بسبب العقوبات.

الحرب والمساعدات وأمن البحر الأحمر

قتلت حرب اليمن مئات الآلاف من الأشخاص منذ عام 2015، وفق تقديرات برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. والولايات المتحدة مورد رئيسي للأسلحة إلى التحالف الذي تقوده السعودية، وهي كذلك أكبر مانح للمساعدات إلى اليمن. ويريد كل من التحالف والحوثيين أن يصل صوته إلى واشنطن.

بدأت هجمات الحوثيين على الملاحة في البحر الأحمر في أواخر عام 2023. وأعاد ذلك اليمن إلى صدارة أولويات السياسة الأميركية، ورفع المخاطر المرتبطة بكل جانب من جوانب ملف اليمن في واشنطن. ويشمل ذلك من يقدم إيداعات بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب، ومن يرد اسمه في قائمة الرعايا المعينين بصفة خاصة، وأي تصنيف ساري المفعول خلال الربع الحالي.

سجل إيداعات مجزأ ومحدود

للحكومة اليمنية المعترف بها حضور صغير في سجلات قانون تسجيل الوكلاء الأجانب. ويظهر البحث عن كلمة «Yemen» في efile.fara.gov إيداعات قصيرة. وتروي صفحة اليمن في OpenSecrets القصة نفسها. فلا توجد هنا شركة ضغط سياسية تعمل بانتظام، إذ لا يملك البلد المال اللازم لذلك، كما يعني انقسامه الداخلي أن وزارة واحدة لا تدفع لشركة واحدة مدة طويلة.

طُبقت العقوبات الأميركية على قادة حوثيين بصور مختلفة منذ عام 2021. ولا تستطيع شركة أميركية أن تجعل عملًا محظورًا مشروعًا بمجرد تقديم إيداع بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب، ولذلك لا تظهر الحركة كعميل مسجل عادي.

يظهر كثير من الإنفاق ذي الصلة تحت بلدان أخرى

تدير السعودية والإمارات برامج كبيرة بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب، تتناول أجزاء منها مبيعات الأسلحة والإعفاءات المتعلقة بالمساعدات وسلوك التحالف في اليمن. وتسمي تلك الإيداعات عملاء سعوديين أو إماراتيين حتى حين تقع آثار السياسة داخل اليمن.

لذلك تتطلب المراجعة الكاملة مقارنة الإيداعات اليمنية بالسجلات السعودية والإماراتية. ويسهل مرصد الضغط الأجنبي في OpenSecrets إجراء هذه المقارنة.

تغيرات تصنيف الحوثيين

أهم ما يرويه السجل العام في هذا الملف هو تصنيف حركة الحوثيين ثم رفع التصنيف عنها وإعادته. ويهم ترتيب الأحداث:

غيّر كل تحول ما يمكن للمصارف الأميركية وجماعات الإغاثة والشركات فعله قانونيًا. كما غيّر الضغط الواقع على الحكومة الأميركية. وتسرد صفحة العقوبات المتعلقة باليمن التابعة لمكتب مراقبة الأصول الأجنبية في وزارة الخزانة الكيانات والتراخيص المحددة المنطبقة.

الإنفاق والمساعدات في سياقهما النسبي

  • عدد سكان اليمن: نحو 34 مليونًا، وفق تقديرات عام 2024.
  • الإنفاق المباشر للحكومة اليمنية بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب: محدود، وغالبًا ما يقترب من الصفر في أي سنة معينة.
  • الإنفاق السعودي والإماراتي المشترك بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب: عشرات الملايين من الدولارات سنويًا، ويمس جزء منه سياسة اليمن.
  • المساعدات الإنسانية الأميركية لليمن منذ عام 2015: أكثر من 5 مليارات دولار، وفق صفحة استجابة الوكالة الأميركية للتنمية الدولية في اليمن.
  • الأسماء المرتبطة بالحوثيين على قائمة الرعايا المعينين بصفة خاصة: المئات، ويزداد عددها مع كل إجراء جديد لوزارة الخزانة.

تنقلب النسبة مقارنة بمعظم صفحات الخليج الأخرى. فالولايات المتحدة تنفق على اليمن أكثر بكثير مما ينفقه اليمن على الضغط السياسي في الولايات المتحدة.

لماذا لا يفسر إجمالي واحد للضغط السياسي سياسة اليمن

سجل اليمن نفسه بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب ضئيل ومجزأ إلى درجة لا تفسر السياسة الأميركية. وتشكل المناصرة السعودية والإماراتية، ودعم إيران للحوثيين، والمساعدات الإنسانية، وتغير تصنيفات الإرهاب جميعها النقاش في واشنطن. وتستخدم هذه الفئات سجلات مختلفة ولا ينبغي حشرها في رقم إنفاق واحد.

تعد صحيفة وقائع وزارة الخارجية عن اليمن، وصفحة وزارة الخزانة عن عقوبات اليمن، وتقرير خدمة أبحاث الكونغرس R43960 أقوى نقاط البداية.

المصادر المستخدمة في هذه الصفحة